REVIEW OF TECHNICAL COOPERATION ACTIVITIES OF UNCTAD 1998

TD United Nations Conference Trade Development UNITED NATIONS Distr. GENERAL TD//46/3 TD//WP/117 5 August 1999 Original: ENGLISH TRADE AND DEVELOPMENT BOARD Forty-sixth session Geneva, 18 October 1999 Item 7 provisional agenda REVIEW OF TECHNICAL COOPERATION ACTIVITIES OF UNCTAD Report Secretary-General UNCTAD Executive summary Section overview activities carried 1998, indicating trends delivery mobilization resources. Delivery, , declined 1998 7 cent level 1997, slightly US$ 22 million, 37 cent directed developed countries, small decrease previous year. Trust fund contributions 1998, implying increase activities current year. change programmatic distribution UNCTAD’ technical cooperation, regional distribution worsened, 5 cent activities carried Latin America Caribbean. Cooperation organizations continued develop satisfactorily. Section II reviews activities developed countries. Section III covers cooperation executing agencies organizations technical cooperation, UNCTAD’ involvement work United Nations Development Group. Section IV reviews utilization capacities developing countries UNCTAD’ technical cooperation activities. Section deals issue financial sustainability selected technical cooperation programmes. Section VI includes proposals simplify rolling -year technical cooperation plan. Finally, report information evaluation technical cooperation programmes undertaken 1998. Annex programme--programme review activities undertaken 1998, annex II statistical information UNCTAD’ technical cooperation. TD//46/3 TD//WP/117 page 2 CONTENTS Paragraphs Introduction ........................................................................................... 1 - 2 . Overview activities 1998 ............................................................... 3 - 17 II. Activities developed countries ................................. 18 - 23 III. Partnerships organizations..................................................... 24 - 28 IV. Utilization capacities developing countries ................................... 29 - 37 . Financial sustainability selected technical cooperation programme ............................................................................................. 38 - 40 VI. Rolling -year plan ........................................................................ 41 - 46 VII. matters ....................................................................................... 47 - 51 Tables Page 1 UNCTAD’ total expenditure technical cooperation, source 3 funds, 1990!1998 2 Technical cooperation expenditure, 1993!1998: LDCs, region 4 programme 3 Technical cooperation activities, Division/Programme, 1998: expenditure 31 December 1998 6 4 UNCTAD trust fund contributions, 1992!1998 8 5 Pledges/contributions Trust Fund Developed Countries 10 6 Project personnel contracts, nationality 15 Figures 1 Expenditure region, 1998 4 2 Expenditure source funds, 1998 8 TD//WP/117 page 3 INTRODUCTION 1. report seeks facilitate Trade Development Board' annual policy review technical cooperation activities UNCTAD, undertaken accordance paragraph 107 () “ Partnership Growth Development” (TD/378/Rev.1), adopted UNCTAD IX. 2. report submitted Working Party Medium-term Plan Programme Budget forthcoming review technical cooperation activities undertaken UNCTAD 1998. results Working Party’ review Board. . OVERVIEW OF ACTIVITIES IN 1998 . Trends delivery 3. UNCTAD' total technical cooperation expenditures sources amounted 1998 US$ 21.8 million, decrease previous year 7 cent. , level annual expenditures nominal terms 1990s maintained US$ 20!24 million. Funding United Nations Development Programme (UNDP) trust funds declined 1998, roughly similar proportions ( table 1). Table 1 UNCTAD’ total expenditures technical cooperation source funds, 1990!1998 ( millions US$) 1990 1994 1995 1996 1997 1998 UNDP 17.4 10.8 7.8 6.1 6.8 6.0 Trust funds 3.6 10.0 13.4 15.8 16.1 15.2 Regular programme 0.6 0.5 0.8 0.5 0.4 0.6 Total 21.6 21.3 22.0 22.4 23.3 21.8 TD//46/3 TD//WP/117 page 4 Table 2 Technical cooperation expenditure, 1995!1998: LDCs, region programme ( thousands US$) 1995 1996 % 1997 % 1998 % Total 21 953 22 440 23 289 21 833 LDCs 6 018 6 988 31.1 9 417 40.4 8 212 37.6 region: Africa 5 232 5 724 25.5 7 839 33.7 5 864 26.9 Asia Pacific 3 157 2 788 12.4 3 905 16.8 4 208 19.3 Latin America Caribbean 2 512 1 978 8.8 1 407 6.0 953 4.4 Europe 2 949 3 421 15.2 2 526 10.8 3 227 14.8 Interregional 8 103 8 529 38.0 7 626 32.7 7 606 34.8 programme: Globalization Development Strategies 2 590 2 889 3 442 3 070 International Trade Goods Services, Commodities 2 653 3 008 2 955 2 968 Investment, Technology Enterprise Development 2 180 2 812 2 859 2 918 Services Infrastructure Development Trade Efficiency 11 528 12 536 12 981 11 377 Developed, Landlocked Island Developing 427 163 491 432 Countries Executive Direction Management, Support Services 2 570 1 032 562 1 067 4. Table 2 information expenditure developed countries (LDCs) regional programme shares, period 1995!1998. LDCs’ share 1998 37.6 cent total expenditure technical cooperation, 40 cent 1997. 5. Figure 1 shows distribution expenditure region. absolute terms, expenditure African region Latin American Caribbean region decreased 1998, 5 cent. Activities Asia Pacific Eastern European transitional economies registered increases. share total expenditure interregional projects increased 1998 1997 level. TD//WP/117 page 5 6. Table 3 details 1998 expenditure programme, present structure secretariat. Division Services Infrastructure Development Trade Efficiency (SITE) continues, previous years, account largest share implementation UNCTAD’ technical cooperation, accounting 1998 52.1 cent total technical cooperation expenditure. divisions ! divisions International Trade Goods Services, Commodities (DITC), Globalization Development Strategies (GDS) Investment, Technology Enterprise Development (DITE) ! represented 13.6, 14.1 13.4 cent total expenditure. balance (6.9 cent) represented Office Special Coordinator Developed, Landlocked Island Developing Countries (2.0 cent) activities reported secretariat (Executive Direction Management ! EDM ! 4.9 cent). 7. SITE, programme customs reform automation (ASYCUDA) accounted 1998 47 cent division’ total expenditure US$ 11 million. programme continues attract demand potential beneficiary countries, supported broad range donors. projects customs reform automation initiated 1998. significant SITE activities included, earlier years, trade competitiveness small medium-sized enterprises ( Global Trade Point Network), development implementation Advance Cargo Information System (ACIS) programme, TRAINMAR programme TRAINFORTRADE programme. 8. DITC’ technical cooperation continues focus strengthening trade capacities developing countries, providing assistance dealing international trading system issues, TD//46/3 TD//WP/117 page 6 Table 3 Technical cooperation activities, Division/Programme, 1998: expenditure 31 December 1998 ( thousands US$) 1998 UNDP Trust Regular Total Division Funds Programme % (1) (2) (3) (1+2+3) GDS: Total 1 008 2 062 - 3 070 14.1 Macroeconomic development policies 23 324 - 347 1.6 Globalization, development debt management 786 1 711 - 2 497 11.4 : DMFAS Programme 753 1 613 - 2 365 10.8 Special programmes 199 27 - 227 1.0 DITC: Total 1 133 1 836 - 2 968 13.6 Trade analysis systemic ssues 930 1 091 - 2 022 9.3 Commodities 57 96 - 153 0.7 Trade, environment development 152 308 - 460 2.1 Competition law policy consumer protection -7 340 - 334 1.5 DITE: Total 418 2 500 - 2 919 13.4 International investment, transnationals technology flows 57 734 - 790 3.6 National innovation investment policies 255 541 - 796 3.6 Enterprise development 107 1 226 - 1 332 6.1 SITE: Total 3 245 8 132 - 11 377 52.1 Trade infrastructure 2 364 6 554 - 8 918 40.8 : Transport 745 2 845 - 3 590 16.4 ASYCUDA 1 619 3 558 - 5 328 24.4 Business facilitation 22 223 - 245 1.1 Services development 617 822 - 1 440 6.6 : TRAINMAR - 345 - 345 1.6 TRAINFORTRADE 617 263 - 881 4.0 Trade Point Programme 242 532 - 774 3.5 LDC: Total 25 407 - 432 2.0 EDM: Total 169 286 611 1 067 4.9 Grand total 5 998 15 224 611 21 833 100.0 TD//WP/117 page 7 training human resource development, trade information. activities assisting countries implementation outcomes Uruguay objective maximizing benefits developing countries trading system ensuring smooth integration world economy. number countries, including Algeria, Belarus, Cambodia, China, Jordan, Kazakhstan, Nepal, Russian Federation, Sudan Viet Nam, assisted 1998 process accession World Trade Organization (WTO). dissemination CD-ROM database trade-control measures. 9. Work area commodities continues cover issues advice training commodity price risk management, promotion commodity exchanges developing countries sustainable management natural resources. Expanded assistance trade-related environment competition issues 1998. 10. Support debt management, including promotion installation Debt Management Financial Analysis System (DMFAS) programme, continues constitute bulk technical cooperation GDS. 1998 represented 81 cent technical cooperation activities GDS, 11.4 cent UNCTAD’ total technical cooperation activities year. DMFAS activities, continue strongly supported beneficiaries donors, focused installation DMFAS 5.0 countries, received ( 1998) DMFAS 5.1, incorporates features linked analytical functions debt management. 11. GDS activities carried 1998 included work global greenhouse gas emissions trading system, portfolio investment coordination assistance Palestinian people international monetary financial issues development integration. 12. 1997, DITE’ technical cooperation activities 1998 carried framework subprogrammes, , international investment, transnationals technology flows (27.1 cent division’ activities), national innovation investment policies (27.3 cent) enterprise development (45.6 cent). Activities component included work preparation World Investment Report, link foreign direct investment trade services, identifying assessing implications development issues relevant multilateral framework investment. 13. component, national innovation investment policies, UNCTAD continued 1998 assist interested countries attracting foreign investment training advice specific investment issues ( regulatory framework) undertook policy reviews investment technology innovation. Components FORINVEST programme implemented Albania, Bangladesh, Bolivia, Gambia, India, Sudan, Uganda Palestinian territory. components subprogrammes TD//46/3 TD//WP/117 page 8 TRANSACT, STAMP science, technology innovation policy (STIP) reviews implemented countries. enterprise development, activities continued focus 1998 expansion EMPRETEC programme aimed promoting entrepreneurship fostering links small medium-sized enterprises foreign companies. Assistance accountancy training staff public private sector enterprises, countries economies transition, implementing accurate auditing laws standards internationally accepted accounting principles. create enabling environment passage model accounting legislation, regional accounting workshops organized 1998, Brazil, Egypt Thailand. , 200 participants attended workshops, aimed improving financial accounting reporting enterprises benefit external users financial statements. . Trends mobilization resources 14. UNCTAD’ technical cooperation activities continue financed main sources: trust funds, UNDP United Nations regular programme technical cooperation. reversal decline level UNDP funding observed year maintained; UNDP support dropped 1998 US$ 6 million. 15. Trust fund contributions voluntary basis individual Governments, -governmental organizations, enterprise sector foundations. Table 4 ( annex II complete list contributors) shows evolution trust fund contributions, category, years. 40 Governments score organizations contributed UNCTAD trust funds 1998. 54 cent trust fund contributions developed countries. TD//WP/117 page 9 Table 4 UNCTAD trust fund contributions (1992!1998) ( thousands US$) Category 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 (% total) Developed countries’ contributions 8 252 7 856 10 860 10 906 12 732 5 991 9 373 (54%) ( associate experts) (784) (632) (536) (672) (518) (873) Developing countries ! general contribution 42 174 190 218 1 012 996 624 (4%) Developing countries ! sustained 396 990 2 686 2 096 2 229 1 092 2 070 (12%) European Commission 1 595 444 1 780 4 123 5 634 3 821 3 527 (21%) multilateral - 408 888 297 272 905 1 055 (6%) Foundations/miscellaneous 130 249 195 243 135 464 557 (3%) 10 415 10 121 16 599 17 883 22 014 13 270 17 207 Exclusive -party cost-sharing contributions UNDP. activities countries, financed government resources loans World Bank regionalb development banks. World Bank, United Nations, Food Agriculture Organization United Nations (FAO), Organisation forc Economic -operation Development (OECD), United Nations Environment Programme (UNEP) United Nations Industrial Development Organization (UNIDO). 16. Trust fund contributions increased US$ 17.2 million 1998 previous year’ US$ 13.3 million level remains 1996 peak US$ 22 million. bulk contributions donor countries desirable, obvious planning reasons, contributions donors , level maintained probabilities variations minimized. 17. Developing countries’ contributions UNCTAD’ technical cooperation amounted 16 cent total 1998 (US$ 2.7 million). contributions form general support developing countries -financing arrangements involving provision services (.. ASYCUDA) UNCTAD countries. services generally financed utilizing proceeds loans grants World Bank regional development banks. TD//46/3 TD//WP/117 page 10 II. ACTIVITIES REGARDING THE LEAST DEVELOPED COUNTRIES 18. accordance strategy technical cooperation adopted Board 1997, priority developed countries (LDCs). terms, 37 cent total activities benefited LDCs ( annex II, table 4). programme narratives annex (TD//46/3/Add.1 - TD//WP/117/Add.1) provide information matter. 19. Trust Fund LDCs reached target established 1997 US$ 5 million contributions. Table 5 information source contributions allocation “earmarked” “unearmarked” contributions. 20. UNCTAD participated follow- Integrated Framework Trade-Related Technical Assistance, including Human Institutional Capacity-Building, Support Developed Countries Trade Trade-Related Activities, adopted WTO High-level Meeting Integrated Initiatives Developed Countries’ Trade Development October 1997 subsequently endorsed Trade Development Board 1998. 21. UNCTAD active part preparatory process leading High-level Meeting, designing Integrated Framework , core agencies ( International Monetary Fund (IMF), International Trade Centre UNCTAD/WTO (ITC), UNDP, World Bank WTO). 22. 1997 1998, UNCTAD assisted LDCs (including Cambodia, Solomon Islands Vanuatu) preparing assessments Integrated Framework. period, UNCTAD prepared, agencies, integrated responses . early 1999, integrated responses prepared 40 48 LDCs. step Integrated Framework, holding country -table meetings, UNCTAD missions Gambia, Haiti Sudan assist process. participated Uganda trade-related meeting December 1998. 23. important aspect Integrated Framework concerns inter-agency coordination. day--day basis, formally undertaken Inter-Agency Working Group, consisting representatives core agencies. UNCTAD attended meetings Working Group (15 1997!1998, 10 preceded High-level Meeting). 1999, UNCTAD seconded senior economist work Administrative Unit Integrated Framework, catalyse process. TD//WP/117 page 11 Table 5 Pledges/contributions Trust Fund Developed Countries ( US$, June 1999) Contributions Allocations Country Announced Received Earmarked Unearmarked (INT/97/A09) China $100 000 $100 000 Cyprus $3 000 (1997) $3 000 Finland $181 580 (1998) Investment guides LDCs ($194 412) $181 580 $388 825 (1998) $194 412 France $251 699 (1997) - CAPAS (Djibouti, Mali, Zambia) (1997: $82 781) $251 295 (1998) - Activities Madagascar (1997: $84 459) - Activities Haiti: negotiations entry CARICOM (1998: $30 000) - Activities Vanuatu: (1998) () establishment trade point ($30 000) () investment ($30 000) () vulnerability profiles ($8 495) - Investment guides ($152 800) - UNCTAD/WTO/ITC Joint Integrated Technical Assistance Programme Selected Developed African Countries (JITAP) (1997: $84 459) Ghana $50 000 (1997) $50 000 India $100 000 (1997) $100 000 Ireland $199 444 (1997) JITAP: $70 000 (1998) $199 444 $68 500 (1999) Netherlands $956 410 (1997) Follow- implementation measures favour LDCs adopted major global conferences ($956 410) Norway $585 000 (1997) - DMFAS (1997: $112500 1998: $112 500) $109 015 $704 515 (1998) - Multilateral framework investment (1997: (1998) $112 500; 1998: $25 000) - TRAINFORTRADE (1997: $75 000) - World Investment Report (1998: $50 000) - LDCs investment guides (1998: $100 000) - Building capacity LDCs attract foreign investment venture funds (1998: $133 000) - Biotrade initiative (1997: $50 000; 1998: $50 000) - Competition policies ($125 000) Portugal $100 000 TRAINMAR lusophone African countries ($20 000) $80 000 Republic Korea $100 000 (1997) $100 000 Sweden $165 013 (1997) Activities related LDCs (Benin, Burkina Faso, Uganda United Republic Tanzania) framework JITAP ($165 013) Switzerland $1 000 000 (1998) - LDC participation World ASYCUDA Meeting (Manila, March 1998) ($164 000) - JITAP (Uganda) ($440 000) Total $100 000 $5 036 781 $3 526 829 $1 117 451 includes $1,144 $7,871 transferred projects. TD//46/3 TD//WP/117 page 12 III. PARTNERSHIP WITH OTHER ORGANIZATIONS 24. UNCTAD works closely UNDP, ITC United Nations Office Project Services, World Bank, WTO, IMF, regional economic commissions Department Development Support Management Services United Nations, FAO, UNIDO, International Labour Organization (ILO) International Maritime Organization (IMO). collaborates wide range economic cooperation organizations, including OECD regional integration groupings developing countries, number national international -governmental organizations. Annex report (TD//46/3/Add.1 ! TD//WP/117/Add.1) information activities carried cooperation organizations. 25. attention drawn : () launching Common Trust Fund support implementation UNCTAD/WTO/ITC Joint Integrated Technical Assistance Programme Selected Developed African Countries (JITAP), follow- Integrated Framework, cooperation enhanced ITC WTO; () Increased cooperation UNDP, UNIDO UNEP, enhanced signature memoranda understanding ( report Secretary-General UNCTAD submitted year (TD//45/6) detailed analysis objectives cooperation); () continued development cooperation regional commissions United Nations. 26. programme impact globalization sustainable human development implemented UNCTAD UNDP helping group -income countries develop policy institutional tools successful integration. challenge build local capacity exploit opportunities minimize risks. Factors inhibiting economic integration include: deficiencies human institutional capacity; lack clarity coherence domestic policies; inadequate information base decision-making. Countries participating programme expected equipped monitor policy implementation evaluate impact policy sustainable human development. 27. Global Resource Facility link relevant UNCTAD UNDP divisions provide basis extensive cooperation organizations, academia, business sector civil society. international level, programme : identify share practices sustainable human development countries; monitor economic growth TD//WP/117 page 13 poverty; coordinate international technical assistance programmes relevant globalization; develop network universities, policy -tanks, management schools groups advise private sectors Governments participating countries; disseminate policy lessons countries workshops seminars. 28. UNCTAD participates United Nations Development Group, convened Administrator UNDP continuous basis. recalled resolution 53/192, entitled “Triennial policy review operational activities development United Nations system”, adopted 1 December 1998, General Assembly, inter alia, stressed ensure full active participation funds programmes specialized agencies United Nations system preparation United Nations Development Assistance Framework, planning framework reflects common areas programme action responding national development priorities . starting point development individual country programmes United Nations funds programmes integrated, complementary coherent manner. UNCTAD number specialized agencies United Nations programmes permanent field presence country level, modalities devised Development Group effective participation contribution process, including elaboration Common Country Assessment. IV. UTILIZATION OF CAPACITIES OF DEVELOPING COUNTRIES 29. Board, decision 455 (XLV), urged secretariat maximum capacities developing countries, including local regional expertise, implementation technical cooperation. paragraphs provide background information matter, utilizing data personnel contracts 1997 1998. 30. main principles guiding United Nations personnel policy, including recruitment, contained Article 101 Charter United Nations, paramount consideration employment staff determination conditions service necessity securing highest standards efficiency, competence integrity, due regard paid importance recruiting staff wide geographical basis . policy recruiting project personnel technical cooperation activities based principles subject scrutiny. principles effect United Nations system; govern UNCTAD’ recruitment practices executing agencies system. 31. meet broad range requirements developing countries, UNCTAD recruits variety categories project personnel, including: () internationally recruited professional personnel; () nationally recruited project personnel; () United Nations volunteers; () associate TD//46/3 TD//WP/117 page 14 experts; () support personnel. categories administrative procedure, specific financial implications, contracts responsibilities. project personnel designated provide specific skills supplement regular inputs Government concerned projects enhance -reliance government institutions defined project document terms reference. 32. UNCTAD, substantive administrative responsibility project personnel, including recruitment, rests substantive division concerned Resources Management Service. recruitment process initiated search relevant roster basis approved job description schedule established work plan project document. search includes international candidates, nationality, qualified ( candidate) submitted Government’ final decision suitable candidate. candidate chosen Government recruited, longer . 33. order recruit technical cooperation personnel rapidly effectively, UNCTAD maintains comprehensive updated roster suitable candidates. good relationships national recruitment services national recruitment sources developing developed countries, enable maintain update roster. UNCTAD intends invite private public recruitment agencies developing countries assist revamping roster expand geographical coverage. 34. Recruitment project personnel UNCTAD carried basis specific detailed job descriptions, prepared connection project documents refined . approved project document specific project Government funding agency concerned. job descriptions specific level type duties performed. Qualification requirements standards competence recruitment project personnel nationality. 35. glance number contracts awarded experts developed countries misleading put proper context. concentration experts developed countries ( table 6) reflects degree specialization technical nature technical cooperation activities. DMFAS ASYCUDA sophisticated programmes involve training nationals highly specialized software programmes. progress years instances trained national staff recruited short periods assist countries region newly acquired expertise. type recruitment carried utmost care, regular recourse experts lead permanent separation services Governments, badly needed. Table 6 Project personnel contracts, nationality 1997 1998 Country Percentage Percentage Number Number contracts contracts Total contracts developed Total contracts developed (523) countries (313) (514) countries (324) United Kingdom 76 14.5 24.3 84 16.3 26.0 France 58 11.1 18.5 72 14.0 22.2 United States 35 6.7 11.2 32 6.2 9.8 Italy 10 1.9 3.2 19 3.7 5.9 Belgium 19 3.6 6.1 16 3.1 4.9 Canada 21 4.0 6.7 16 3.1 4.9 Ireland 3 0.5 0.9 11 2.1 3.4 Switzerland 8 1.5 2.6 11 2.1 3.4 countries total 230 44.0 73.5 261 51.0 80.1 developed countries 313 59.8 100.0 324 63.0 100.0 Rest world 210 40.2 - 190 37.0 - Total 523 514 TD//46/3 TD//WP/117 page 16 36. preliminary observations mind, recruitment experts consultants concentrated developed countries markets offered opportunities speedy recruitment suitable experts. Efforts recruit countries regions recruitment proved slow difficult countries special procedures release employees, expert level, occupy important posts release requires special authorization. proved difficult recruit developing countries lack suitable candidates. , markets recruitment concentrated characterized abundance suitable experts, markets countries regions lack abundance turn limits competences skills offered experts selection difficult. bear mind bulk technical cooperation programmes based short-term consultancies long-term appointments urgency recruitment pronounced case short-term consultancies case long-term appointments. bear mind recruitment project personnel based minimum acceptable qualities adequate performance job accomplishment objectives. 37. , 1998 technical cooperation programme issued total 514 contracts experts world. trend recruitment 1998, previous years, reflects -mentioned points. pronounced concentration recruitment developed countries, received 63 cent contracts offered 1998. countries (Belgium, Canada, France, Ireland, Italy, Switzerland, United Kingdom United States) received 51 cent contracts 80 cent contracts received developed countries. rest world accounted 37 cent contracts. figures changed 1997, consultants experts developed countries accounted 59.8 cent contracts, -mentioned countries represented 73.5 cent , 44 cent total number contracts. 1997, rest world received 40.2 cent contracts, equivalent share developed countries. . FINANCIAL SUSTAINABILITY OF SELECTED TECHNICAL COOPERATION PROGRAMMES 38. accordance paragraph 13 decision 455 (XLV) Trade Development Board, Working Party Medium-term Plan Programme Budget, - session, January 1999, reviewed proposals partial cost recovery selected UNCTAD technical cooperation programmes (ACIS, ASYCUDA DMFAS). Working Party agreed financial sustainability programmes based : () programme budget resources; () programme support resources; () extrabudgetary resources donors; () annual maintenance fees. TD//WP/117 page 17 39. Working Party agreed precise arrangements annual maintenance fees required consideration prior introduction. , Working Party requested secretariat refine calculations level maintenance fees based, undertaking, pilot basis, cost accounting programme order assess actual level composition central costs incurred secretariat, including provision maintenance services. 40. results exercise communicated twenty- executive session Trade Development Board 1 July 1999 included document TD//EX(21)/CRP.1. Information steps secretariat introduce cost accounting programmes contained -mentioned document. secretariat concluded report stressing data pilot cost-accounting exercise sufficient enable Board decision introduction annual maintenance fees. Board subsequently decided request Working Party matter -fourth session basis updated information supplied secretariat, report thereon Board forty-sixth session, October 1999. VI. ROLLING THREE-YEAR PLAN 41. UNCTAD IX, paragraph 96 " Partnership Growth Development", invited Trade Development Board annually indicative, rolling -year plan technical cooperation. 42. rolling -year technical cooperation plan 1998!2000 (TD//EX/(16)/2) prepared secretariat 1997. review Working Party, Board approved plan sixteenth executive session 16 February 1998. decision adopted Board forty- session, October 1998 (decision 455 (XLV)), secretariat prepared rolling -year technical cooperation plan simplified format 1999!2001. UNCTAD' technical cooperation plan 1999!2001 (TD//WP/112) presented Working Party resumed - session 10 December 1998. Working Party, - session, held January 1999, requested secretariat revise plan, account comments delegations, transmit twentieth executive session Trade Development Board. request, secretariat revised plan presented simplified version TD//EX(20)/3 - TD//WP/112/Rev.1 twentieth executive session Trade Development Board, note . 43. rationale introduction -year plan greater predictability transparency UNCTAD' technical cooperation ( document TD//43/7 August 1996 regard). thought exercise benefit beneficiaries donors, improve working methods secretariat. Rolling plans TD//46/3 TD//WP/117 page 18 determining priorities technical cooperation highlighting issues requiring Board' attention follow-. 44. Efforts undertaken secretariat preparation plans yielded mixed results. amount energy time invested exercise secretariat commensurate benefits donors beneficiaries expecting. number factors affect quality relevance exercise, context UNCTAD' technical cooperation, including lack assurances availability resources demand-driven nature services . resulted list proposals financial requirements, indication priorities, based requests interests expressed potential beneficiary countries. 45. positive side, contributed enhancing transparency highlighted resource gap financial availability . , result enhancing Board' ability bridge gap, expected. 46. view , secretariat suggest presentation future -year plans simplified. , information pipeline proposed projects limited. Information current ongoing activities annual report technical cooperation. Focusing proposed activities contribute enhancing transparency respect beneficiaries’ facilitate discussions potential donors mobilization extrabudgetary resources implement plan. suggested preparation -year plan (2000!2002) postponed UNCTAD place February 2000, order reflect outcome Conference plan. VII. OTHER MATTERS . Evaluation Trade Point Programme 47. Trade Development Board decided forty-fourth session undertake - depth evaluation Trade Point Programme. response request, independent evaluation team mandated UNCTAD secretariat prepare study. report (TD//WP/110 Add.1) submitted consideration part - session Working Party Medium-term Plan Programme Budget. reviewing study, Working Party drew number broad conclusions future orientation Trade Point Programme, reflected agreed conclusions adopted - session (TD//WP 115). agreed conclusions, Working Party decided invite Secretary-General UNCTAD seek advice, Trade Point managers -users Trade Points, “ proposals secretariat TD//WP/117 page 19 Copies evaluation report obtained UNCTAD Programme, Planning 1 Assessment Unit. respect implementation recommendations contained evaluation report, advise future actions aimed enhancing programme delivery, regard assistance Trade Points”. Trade Point managers, -users Trade Points government experts acting personal capacity met Geneva 26 28 1999 review secretariat’ proposals. conclusions transmitted consideration fourth session Commission Enterprise, Business Facilitation Development. 48. - session, Working Party decided, paragraph 9 agreed conclusions -depth evaluation, invite secretariat prepare Trade Point Programme strategy consideration Working Party, paying attention content evaluation report deliberations Working Party thereon. strategy proposals financial technical feasibility implementation recommendations contained report. paragraph, Working Party requested secretariat “ prepare comprehensive report detailing activities undertaken implement mandates entrusted inception Trade Point Programme”. strategy related report -fourth session Working Party. . UNCTAD’ programme multilateral framework investment 49. Prepared independent, , evaluation team, evaluation report programme multilateral framework investment (MFI) concludes qualitative1 terms programme timely orientation areas UNCTAD long-standing reputation expertise. concept defined selection activities logical. technical papers produced high standard terms quality presentation. , practical future. regional symposia responded expectations -users. Participants considered topics important, depth technical content presentations good, technical papers distributed adequate organization excellent. impact regional symposia general positive improved concentrating topics special interest audience, including specific regional issues. concept design “Geneva seminars” seminars improved concentrating specific topics allowing time discussions questions. , cooperation UNCTAD secretariat cooperating -sponsoring organizations, WTO national organizers, excellent. 50. quantitative dimension, evaluation significant -implementation judged original objectives. 30 June 1999, project achieved delivery rate 33 cent area technical papers MFI ( issued), TD//46/3 TD//WP/117 page 20 57 cent area regional symposia ( events held), 60 cent area Geneva seminars ( events held) 33 cent area training. , report recognizes secretariat , view time resources , remarkable effort , project extension months, position complete programme. 51. evaluation report recommends project MFI completed continued number shortcomings considerable importance great majority developing countries regions. report suggests project budget revised light -implementation funds reallocated priority areas (finalization technical papers, organization regional seminars intensive training). hand, recommends Geneva seminars current form discontinued. Advance copy: Advance copy NATIONS UNIES TD Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement Distr. ÉÉRALE TD//46/3 TD//WP/117 5 aoû 1999 FRANÇAIS Original : ANGLAIS CONSEIL DU COMMERCE ET DU ÉVELOPPEMENT Quarante-sixiè session Genève, 18 octobre 1999 Point 6 ) de 'ordre du jour provisoire EXAMEN DES ACTIVITÉ DE COOPÉRATION TECHNIQUE DE LA CNUCED Rapport du Secrétaire ééral de la CNUCED ésumé analytique La section du rapport donne aperç des activité menées en 1998 présente 'évolution des apports effectifs de la mobilisation des ressources. Les apports effectifs ont globalement diminué en 1998 de 7 % par rapport à leur niveau de 1997, pour atteindre peu moins de 22 millions de dollars É.-. Sur ce montant, la part attribué aux pays les moins avancé - moins de 37 % - 'inscrit également en éger recul par rapport à 'anné préédente. Les contributions au Fonds 'affectation spéciale ont augmenté en 1998, 'ù accroissement des activité cette anné. La épartition par programme des activité de coopération technique de la CNUCED est resté sensiblement la ê, mais les écarts entre égions se sont aggravé, 'érique latine les Caraïbes totalisant moins de 5 % des activité. La coopération avec 'autres organisations continué de se évelopper de maniè satisfaisante. La section II étudie les activité menées dans les pays en éveloppement. La section III traite de la coopération avec 'autres organes organismes 'écution dans le domaine de la coopération technique, de la participation de la CNUCED aux travaux du Groupe des Nations Unies pour le éveloppement. La section IV examine 'utilisation des capacité des pays en éveloppement dans les activité de coopération technique menées par la CNUCED. La section aborde la question de la viabilité financiè de divers programmes de coopération technique. La section VI avance quelques propositions tendant à simplifier le plan triennal à horizon mobile de coopération technique. Enfin, le rapport donne des informations sur 'évaluation des programmes de coopération technique mis en oeuvre en 1998. 'annexe propose bilan par programme des activité entreprises en 1998, 'annexe II donne des statistiques sur la coopération technique de la CNUCED. GE.99-52698 () TD//46/3 TD//WP/117 page 2 TABLE DES MATIÈRES Paragraphes Introduction .............................................. 1 - 2 . Aperç des activité menées en 1998 ....................... 3 - 17 II. Activité en faveur des pays les moins avancé ............ 18 - 23 III. Partenariats avec 'autres organisations .................. 24 - 28 IV. Utilisation des capacité des pays en éveloppement ....... 29 - 37 . Viabilité financiè de certains programmes de coopération technique ..................................... 38 - 40 VI. Plan à horizon mobile de trois ans ........................ 41 - 46 VII. Questions diverses ........................................ 47 - 51 Tableaux Page 1. Évolution des épenses totales de coopération technique de la CNUCED sources de financement, 1990-1998 . . . . . 3 2. épenses de coopération technique, 1993-1998 : PMA épartition par égion par division . . . . . . . . . 4 3. Activité de coopération technique par division ou programme, 1998 : épenses au 31 écembre 1998 . . . . . . . 6 4. Contributions de fonds 'affectation spéciale de la CNUCED, 1992-1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5. Contributions versées ou annoncées en faveur du fonds 'affectation spéciale pour les pays les moins avancé . . . 11 6. Contrats 'engagement de personnel au titre de projets, par nationalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Figures 1. épenses par égion, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2. épenses par source de financement, 1998 . . . . . . . . . . 8 TD//46/3 TD//WP/117 page 3 INTRODUCTION 1. Le pré rapport vise à faciliter 'examen annuel des activité de coopération technique de la CNUCED par le Conseil du commerce du éveloppement, conformément à 'aliné ) du paragraphe 107 du "Partenariat pour la croissance le éveloppement" (TD/378/Rev.1) adopté à la neuviè session de la Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement. 2. Ce rapport sera également préé au Groupe de travail du plan à moyen terme du budget-programme aux fins de son examen des activité de coopération technique menées par la CNUCED en 1998. Le Conseil sera saisi des ésultats de 'examen auquel aura procéé le Groupe de travail. . APERÇ DES ACTIVITÉ MENÉES EN 1998 . Tendances observées en matiè de coopération technique 3. En 1998, les épenses totales de coopération technique de la CNUCED, toutes sources confondues, se sont chiffrées à 21,8 millions de dollars, soit une baisse de 7 % environ par rapport à 'anné préédente. Globalement, le niveau des épenses annuelles en valeur nominale 'est maintenu dans les années 90 aux alentours de 20-24 millions de dollars. Les financements assuré par le Programme des Nations Unies pour le éveloppement (PNUD) les fonds 'affectation spéciale ont diminué en 1998 dans des proportions à peu prè analogues (voir tableau 1). Tableau 1 Évolution des épenses totales de coopération technique de la CNUCED sources de financement, 1990-1998 (En millions de dollars des États-Unis) Source 1990 1994 1995 1996 1997 1998 PNUD 17,4 10,8 7,8 6,1 6,8 6,0 Fonds 'affectation spéciale 3,6 10,0 13,4 15,8 16,1 15,2 Programme ordinaire 0,6 0,5 0,8 0,5 0,4 0,6 Total 21,6 21,3 22,0 22,4 23,3 21,8 TD//46/3 TD//WP/117 page 4 Tableau 2 épenses de coopération technique, 1995-1998 : PMA épartition par égion par division (En milliers de dollars des États-Unis) 1995 1996 % 1997 % 1998 % TOTAL 21 953 22 440 23 289 21 833 PMA, total 6 018 6 988 31,1 9 417 40,4 8 212 37,6 Par égion : - Afrique 5 232 5 724 25,5 7 839 33,7 5 864 26,9 - Asie Pacifique 3 157 2 788 12,4 3 905 16,8 4 208 19,3 - érique latine Caraïbes 2 512 1 978 8,8 1 407 6,0 953 4,4 - Europe 2 949 3 421 15,2 2 526 10,8 3 227 14,8 - Projets interrégionaux 8 103 8 529 38,0 7 626 32,7 7 606 34,8 Par division : - Mondialisation stratégies de éveloppement 2 590 2 889 3 442 3 070 - Commerce international des biens services, des produits de base 2 653 3 008 2 955 2 968 - Investissement, technologie éveloppement des entreprises 2 180 2 812 2 859 2 918 - Infrastructure des services pour le 11 528 12 536 12 981 11 377 éveloppement efficacité commerciale - Pays les moins avancé, pays en éveloppement sans littoral pays en éveloppement insulaires 427 163 491 432 - Direction écutive gestion, services 'appui 2 570 1 032 562 1 067 4. trouvera au tableau 2 des renseignements concernant les épenses consacrées aux pays les moins avancé (PMA) la épartition des épenses par égion par programme pour la ériode 1995-1998. La part des PMA dans les épenses totales de coopération technique en 1998 'est élevé à 37,6 %, contre environ 40 % en 1997. 5. La figure 1 indique la épartition des épenses par égion. En valeur absolue, la part revenant à 'Afrique celle de 'érique latine des Caraïbes ont diminué en 1998, la part de cette derniè égion descendant à moins de 5 %. Les activité menées en Asie dans le Pacifique dans les pays en transition 'Europe orientale se sont inscrites en hausse. La part des projets interrégionaux dans les épenses totales augmenté en 1998 par rapport à 1997. TD//46/3 TD//WP/117 page 5 Figure 1 : épenses par égion, 1998 6. Le tableau 3 présente les épenses engagées en 1998 par programme, en fonction de la structure actuelle du secrétariat. La Division de 'infrastructure des services pour le éveloppement de 'efficacité commerciale, comme les années préédentes, est à 'origine de la grande partie des activité de coopération technique éalisées par la CNUCED, avec 52,1 % des épenses totales de coopération technique engagées en 1998. Les trois autres divisions - la Division du commerce international des biens services des produits de base, la Division de la mondialisation des stratégies de éveloppement, la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises - sont entrées respectivement pour 13,6 %, 14,1 % 13,4 % dans le total des épenses. Les 6,9 % restants sont imputables au Bureau du Coordonnateur spécial pour les pays les moins avancé aux activité à mettre au compte de 'ensemble du secrétariat (4,9 % allant à la direction écutive à la gestion). 7. Le programme de éforme 'automatisation des douanes (SYDONIA) repréé 47 % environ des activité de la Division de 'infrastructure des services pour le éveloppement de 'efficacité commerciale en 1998, le total des épenses atteignant environ 11 millions de dollars. Ce programme, qui continue de faire 'objet 'une large demande de la part des pays ééficiaires potentiels, est soutenu par large éventail de donateurs. Plusieurs projets de éforme 'automatisation des douanes ont éé lancé en 1998. Les autres activité importantes de la Division ont notamment concerné, comme les années préédentes, la compétitivité commerciale des petites moyennes entreprises (activité du éseau mondial de ôles commerciaux), la mise au point 'écution du programme de systè 'informations anticipées sur les marchandises (SIAM), le programme TRAINMAR le programme TRAINFORTRADE. TD//46/3 TD//WP/117 page 6 Tableau 3 Activité de coopération technique par division ou programme, 1998 : épenses au 31 écembre 1998 (En milliers de dollars des États-Unis) Division 1998 PNUD 'affectation Total % Fonds spéciale Programme ordinaire (1) (2) (3) (1+2+3) Mondialisation stratégies de éveloppement : Total 1 008 2 062 - 3 070 14,1 Politiques macroéconomiques politiques de 23 324 - 347 1,6 éveloppement Mondialisation, éveloppement gestion de la dette 786 1 711 - 2 497 11,4 dont : Programme SYGADE 753 1 613 - 2 365 10,8 Programmes spéciaux 199 27 - 227 1,0 Commerce international des biens services des produits de base : Total 1 133 1 836 - 2 968 13,6 Analyse commerciale questions systémiques Produits de base 930 1 091 - 2 022 9,3 Commerce, environnement éveloppement 57 96 - 153 0,7 Droit politique de la concurrence protection 152 308 - 460 2,1 des consommateurs -7 340 - 334 1,5 Investissement, technologie éveloppement 418 2 500 - 2 919 13,4 des entreprises : Total Investissement international, sociéé transnationales 57 734 - 790 3,6 flux de technologie Politiques nationales relatives à 'innovation 255 541 - 796 3,6 à 'investissement éveloppement des entreprises 107 1 226 - 1 332 6,1 Infrastructure des services pour le éveloppement efficacité commerciale : Total 3 245 8 132 - 11 377 52,1 Infrastructure commerciale 2 364 6 554 - 8 918 40,8 dont : - Transports 745 2 845 3 590 16,4 - SYDONIA 1 619 3 558 - 5 328 24,4 Facilitation du commerce 22 223 - 245 1,1 Services pour le éveloppement 617 822 - 1 440 6,6 dont : - TRAINMAR - 345 345 1,6 - TRAINFORTRADE 617 263 - 881 4,0 Programme relatif aux ôles commerciaux 242 532 - 774 3,5 PMA : Total 25 407 - 432 2,0 Direction écutive gestion : Total 169 286 611 1 067 4,9 TOTAL ÉÉRAL 5 998 15 224 611 21 833 100 TD//46/3 TD//WP/117 page 7 8. La coopération technique de la Division du commerce international des biens services des produits de base continué 'être axé sur le renforcement des capacité commerciales des pays en éveloppement, 'octroi 'une aide dans 'analyse des questions touchant au systè commercial international, la formation la valorisation des ressources humaines 'information commerciale. La plupart de ces activité se rapportent à 'aide apporté aux pays dans la mise en oeuvre de quelques-uns des ésultats du Cycle 'Uruguay. nombre de pays, dont 'Algérie, le élarus, le Cambodge, la Chine, la éération de Russie, la Jordanie, le Kazakhstan, le épal, le Soudan le Viet Nam, ont ç une aide en 1998 dans le cadre de la procédure 'accession à 'OMC. La Division poursuivi la diffusion de la base de données sur CD-ROM concernant les mesures de églementation commerciale. 9. Les travaux mené dans le secteur des produits de base ont continué de porter sur des questions telles les conseils la formation en matiè de gestion des risques lié aux prix des produits de base, la promotion de bourses de produits dans les pays en éveloppement la gestion durable des ressources naturelles. Une aide accrue éé fournie en 1998 pour les problèmes 'environnement de concurrence lié au commerce. 10. 'appui en matiè de gestion de la dette, compris les activité liées à la promotion à 'installation du programme SYGADE (Systè de gestion 'analyse de la dette), continue de constituer 'essentiel des activité de coopération technique de la Division de la mondialisation des stratégies de éveloppement. En 1998, il de nouveau repréé pas moins de 81 % de ces activité, soit 11,4 % de 'ensemble des activité de coopération technique de la CNUCED pour 'exercice. Les activité menées au titre de ce programme, qui continuent 'être largement soutenues tant par les ééficiaires par les donateurs, ont éé centrées sur 'installation de la SYGADE 5.0 dans huit pays, dont certains ont ç au semestre 1998 la version 5.1, qui offre de nouvelles fonctionnalité liées aux fonctions analytiques de la gestion de la dette. 11. Parmi les autres activité menées par la Division en 1998, des travaux ont notamment éé consacré à systè mondial 'échange de droits 'émission de gaz à effet de serre, aux investissements de portefeuille à la coordination de 'aide au peuple palestinien pour les questions monétaires financières internationales 'intégration par le éveloppement. 12. Comme en 1997, les activité de coopération technique de la Division de 'investissement, de la technologie du éveloppement des entreprises en 1998 ont éé écutées dans le cadre de trois sous-programmes : investissement international, sociéé transnationales flux de technologie (27,1 % des activité), politiques nationales relatives à 'innovation à 'investissement (27,3 %) éveloppement des entreprises (45,6 %). Les activité engagées au titre du premier éément incluent notamment les travaux consacré par la Division à 'élaboration du Rapport sur 'investissement dans le monde, aux liens entre investissement étranger direct commerce des services, ainsi qu'à la recherche à 'analyse des incidences pour le éveloppement des questions liées à éventuel cadre multilatéral pour 'investissement. TD//46/3 TD//WP/117 page 8 13. Dans le cadre du deuxiè volet, relatif aux politiques nationales en matiè 'innovation 'investissement, la CNUCED continué en 1998 'aider les pays ésireux 'attirer des investisseurs étrangers en offrant une formation des conseils sur des questions précises relatives à 'investissement (le cadre églementaire par exemple), procéé à des examens de politique éérale concernant 'investissement ainsi la technologie 'innovation. Des ééments du programme FORINVEST ont éé mis en oeuvre dans les pays suivants : Albanie, Bangladesh, Bolivie, Gambie, Inde, Soudan, Ouganda, ainsi dans les territoires palestiniens. Des ééments 'autres sous-programmes comme TRANSACT, STAMP des examens Figure 2 : épenses par source de financement, 1998 des politiques scientifique, technologique de 'innovation ont éé mis en oeuvre dans 'autres pays. En matiè de éveloppement des entreprises, les activité ont continué 'être axées en 1998 sur 'expansion du programme EMPRETEC visant à promouvoir 'esprit 'entreprise à favoriser les relations entre PME entreprises étrangères. 'aide dispensé dans le domaine de la comptabilité consisté à le personnel 'entreprises publiques privées, notamment dans les pays à économie en voie de transition, à 'application de ègles de normes de érification des comptes rigoureuses conformément aux principes comptables accepté sur le plan international. Pour créer contexte favorable à 'adoption de la égislation comptable type, plusieurs ateliers de comptabilité égionaux ont éé organisé en 1998 au Brésil, en Égypte en Thaïlande. Deux cents participants en tout ont assisté à ces ateliers, qui visaient à éliorer la pratique des entreprises en matiè de comptabilité 'information financières destinées aux utilisateurs externes 'états financiers. . Tendances en ce qui concerne la mobilisation des ressources 14. Le financement des activité de coopération technique de la CNUCED continue 'être assuré par trois sources principales : les fonds 'affectation spéciale, le PNUD le programme ordinaire de coopération technique de 'ONU. 'inversion de la tendance à la baisse de la part financé par le PNUD observé ' dernier ne 'est pas confirmé : la contribution du PNUD 'est à nouveau éduite en 1998, 'atteignant 6 millions de dollars. TD//46/3 TD//WP/117 page 9 15. Les contributions aux fonds 'affectation spéciale proviennent de dons libres des gouvernements, des organisations gouvernementales, des entreprises des fondations. Le tableau 4 (voir également 'annexe II pour la liste complète des contributeurs) montre 'évolution des contributions aux fonds 'affectation spéciale par catégorie au cours des dernières années. de 40 gouvernements quelque 20 organisations ont versé des contributions aux fonds 'affectation spéciale de la CNUCED en 1998. Environ 54 % des contributions ont éé versées par des pays éveloppé. Tableau 4 Contributions de fonds 'affectation spéciale de la CNUCED (1992-1998) / (En dollars des États-Unis) Catégorie 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 % du total Contributions de pays éveloppé 8 252 7 856 10 860 10 906 12 732 5 991 9 373 (54 %) dont : experts associé (784) (632) (536) (672) (518) (873) Pays en éveloppement - 42 174 190 218 1 012 996 624 (4 %) contributions éérales Pays en éveloppement - 396 990 2 686 2 096 2 229 1 092 2 070 (12 %) financement autonome / Commission européenne 1 595 444 1 780 4 123 5 634 3 821 3 527 (21 %) Autres contributions multilatérales / - 408 888 297 272 905 1 055 (6 %) Fondations/divers 130 249 195 243 135 464 557 (3 %) TOTAL 10 415 10 121 16 599 17 883 22 014 13 270 17 207 / compris les contributions au titre de la participation aux ûts versées par 'intermédiaire du PNUD. / Pour des activité écutées sur leur propre territoire, financées par des ressources publiques ou à 'aide de prêts de la Banque mondiale de banques égionales de éveloppement. / Banque mondiale, ONU, FAO, OCDE, PNUE ONUDI. 16. En 1998, les contributions de fonds 'affectation spéciale ont totalisé 17,2 millions de dollars - contre seulement 13,3 millions de dollars en 1997 - mais elles restent globalement inférieures au niveau record de 22 millions de dollars atteint en 1996. Le gros des contributions provient toujours ' petit nombre de pays donateurs, il est souhaitable, pour des raisons évidentes de planification, de diversifier le les sources de financement, de sorte le niveau des contributions puisse être maintenu tout en éduisant au minimum les risques de variation. TD//46/3 TD//WP/117 page 10 17. La part des pays en éveloppement dans le financement de la coopération technique de la CNUCED atteint en 1998 16 % du total (2,7 millions de dollars). Ces contributions ont pris la forme, soit 'une aide de caractè ééral en faveur 'autres pays en éveloppement, soit 'accords 'autofinancement prévoyant la fourniture de services éterminé (programme SYDONIA par exemple) par la CNUCED dans le pays contributeur. Ces services sont ééralement financé sur le produit des prêts ou dons consentis par la Banque mondiale ou les banques de éveloppement égionales. II. ACTIVITÉ EN FAVEUR DES PAYS LES MOINS AVANCÉ 18. Conformément à la stratégie de coopération technique adopté par le Conseil en 1997, la priorité est donné aux pays les moins avancé (PMA). En valeur globale, environ 37 % de 'ensemble des activité ont éé menées en faveur des PMA (voir annexe II, tableau 4). Les descriptifs de programmes figurant à 'annexe (TD//46/3/Add.1 - TD//WP/117/Add.1) donnent des informations à ce sujet. 19. Le Fonds 'affectation spéciale pour les PMA atteint 'objectif fixé en 1997 en recueillant montant de contributions de 5 millions de dollars É.-. Le tableau 5 donne des renseignements sur 'origine des contributions sur 'attribution des montants "éservé" " éservé". 20. La CNUCED par ailleurs participé aux travaux de suivi du Cadre intégré pour 'assistance technique lié au commerce, compris pour le renforcement des capacité humaines institutionnelles, en vue 'aider les pays les moins avancé dans leurs activité commerciales liées au commerce, adopté par 'OMC à sa éunion de haut niveau sur des mesures intégrées en faveur du éveloppement du commerce des pays les moins avancé en octobre 1997, approuvé ultérieurement par le Conseil du commerce du éveloppement, en 1998. 21. La CNUCED joué ôle actif dans le processus préparatoire engagé en vue de la éunion de haut niveau, ainsi dans la conception du Cadre intégré, en coopération avec les cinq organismes principaux (le Fonds monétaire international (FMI), le Centre du commerce international CNUCED/OMC (CCI), le PNUD, la Banque mondiale 'OMC). 22. En 1997 1998, la CNUCED aidé plusieurs PMA (dont le Cambodge, les Îles Salomon Vanuatu) à établir leur évaluation des besoins au titre du Cadre intégré. Au cours de la ê ériode, elle élaboré, conjointement avec les autres organismes, les éponses intégrées concernant ces besoins. Au é de 1999, des éponses intégrées avaient éé élaborées pour 40 des 48 PMA. Concernant 'étape suivante du Cadre intégré, à savoir la tenue de tables rondes dans les pays, la CNUCED envoyé des missions en Gambie, en Haïti au Soudan pour aider ces pays. Elles participé à la éunion sur le commerce organisé par 'Ouganda en écembre 1998. 23. aspect important du Cadre intégré trait à la coordination interorganisations. Cette âche est mené au quotidien, mais relève officiellement du Groupe de travail interorganisations, constitué de représentants des organismes principaux. La CNUCED assisté à toutes TD//46/3 TD//WP/117 page 11 les éunions du Groupe de travail (au nombre de 15 en 1997-1998, dont 10 ont eu lieu avant la éunion de haut niveau). En 1999, la CNUCED é dans ses travaux économiste hors classe rattaché à 'unité administrative du Cadre intégré, pour aider à accéérer le processus. Tableau 5 Contributions versées ou annoncées en faveur du Fonds 'affectation spéciale pour les pays les moins avancé, (En dollars des États-Unis, au mois de juin 1999) Contributions Ressources allouées Pays Montant ç Montant éservé éservé Montant annoncé Montant (INT/97/A09) Chine 100 000 100 000 Chypre 3 000 (1997) 3 000 Finlande 181 580 (1998) Guides de 'investissement dans les PMA (194 412) 181 580 388 825 (1998) 194 412 France 251 699 (1997) - CAPAS (Djibouti, Mali, Zambie) (1997 : 82 781) 251 295 (1998) - Activité à Madagascar (1997 : 84 459) - Activité à Haïti : égociations pour 'entré dans la CARICOM (1998 : 30 000) - Activité à Vanuatu : (1998) () création ' ôle commercial (30 000) () investissement (30 000) () cartographie des risques (8 495) - Guides de 'investissement (152 800) - Programme intégré CCI/CNUCED/OMC 'assistance technique en faveur des pays les moins avancé 'autres pays africains (JITAP) (1997 : 84 459) Ghana 50 000 (1997) 50 000 Inde 100 000 (1997) 100 000 Irlande 199 444 (1997) JITAP : 70 000 (1998) 199 444 68 500 (1999) Norvège 585 000 (1997) - SYGADE (1997 : 112 500; 1998 : 112 500) 109 015 (1998) 704 515 (1998) - Cadre multilatéral pour 'investissement (1997 : 112 500; / 1998 : 25 000) - TRAINFORTRADE (1997 : 75 000) - Rapport sur 'investissement dans le monde (1998 : 50 000) - Guides sur 'investissement dans les PMA (1998 : 100 000) - Création de capacité dans les PMA en vue 'attirer les investissements étrangers au moyen de fonds communs (1998 : 133 000) - Initiative Biotrade (1997 : 50 000; 1998 : 50 000) - Politiques de la concurrence (125 000) Pays-Bas 956 410 (1997) Suivi mise en oeuvre des mesures adoptées en faveur des PMA par les principales conférences mondiales (956 410) Portugal 100 000 TRAINMAR, pays africains lusophones (20 000) 80 000 TD//46/3 TD//WP/117 page 12 Contributions Ressources allouées Pays Montant ç Montant éservé éservé Montant annoncé Montant (INT/97/A09) épublique de é 100 000 (1997) 100 000 Suède 165 013 (1997) Activité relatives à quatre PMA (énin, Burkina Faso, Ouganda épublique-Unie de Tanzanie) dans le cadre du JITAP (165 013) Suisse 1 000 000 (1998) - Participation des PMA à la éunion mondiale SYDONIA (Manille, mars 1998) (164 000) - JITAP (Ouganda) (440 000) Total 100 000 5 036 781 3 526 829 1 117 451 / Dont 1 144 dollars 7 871 dollars transféé 'autres projets. III. PARTENARIAT AVEC 'AUTRES ORGANISATIONS 24. La CNUCED travaille en étroite concertation avec le PNUD, le CCI le Bureau des Nations Unies pour les services 'appui aux projets, la Banque mondiale, 'OMC, le FMI, les commissions économiques égionales le épartement des services 'appui de gestion pour le éveloppement de 'ONU, la FAO, 'ONUDI, 'Organisation internationale du Travail (OIT) 'Organisation maritime internationale (OMI). Elle collabore avec grand nombre 'organisations de coopération économique, dont 'OCDE des groupements égionaux 'intégration de pays en éveloppement, ainsi qu'avec des organisations gouvernementales nationales internationales. 'annexe au pré rapport (TD//46/3/Add.1 - TD//WP/117/Add.1) donne des informations sur les activité éalisées en coopération avec ces organisations. 25. signalera en particulier : ) Le lancement du Fonds commun 'affectation spéciale, pour appuyer la mise en oeuvre du Programme intégré CCI/CNUCED/OMC 'assistance technique en faveur de certains PMA 'autres pays africains (JITAP), aider au suivi du Cadre intégré, domaine dans lequel la coopération entre le CCI 'OMC 'est notablement intensifié. ) Une coopération accrue avec le PNUD, 'ONUDI le PNUE, qui 'est intensifié à la suite de la signature ' émorandum 'accord avec ces organismes (le rapport du Secrétaire ééral de la CNUCED préé ' dernier (TD//45/6) donne une analyse étaillé des objectifs de cette coopération); ) La poursuite du éveloppement de la coopération avec les cinq commissions égionales de 'ONU. 26. Le programme relatif à 'impact de la mondialisation sur le éveloppement humain durable, écuté par la CNUCED le PNUD, aide groupe de pays à faible revenu à élaborer les outils directifs institutionnels écessaires à une bonne intégration. 'objectif est de créer localement les capacité permettant 'exploiter les ébouché de minimiser les risques. TD//46/3 TD//WP/117 page 13 Les facteurs qui freinent 'intégration économique sont notamment : des lacunes dans les capacité humaines institutionnelles; le manque de clarté de érence des politiques intérieures; 'inadéquation des informations sur lesquelles se fonder pour la prise des écisions. Il est prévu de donner aux pays participant au programme les moyens de suivre 'application des politiques 'évaluer 'impact des changements de politique sur le éveloppement humain durable. 27. Le Service des ressources mondiales mettra en relation les divisions compétentes de la CNUCED du PNUD jettera les bases 'une coopération étendue avec 'autres organisations, le monde universitaire, le secteur privé la sociéé civile. Au plan international, ce programme aura également pour objet 'identifier de mettre en commun les meilleures pratiques observées en matiè de éveloppement humain dans les différents pays; de surveiller 'évolution de la croissance économique de la pauvreté; de faciliter la coordination entre les programmes 'aide technique se rattachant à la mondialisation; 'aider à la constitution ' éseau 'université, de groupes de éflexion sur les politiques, 'écoles de commerce 'administration 'autres groupes, chargé de conseiller le secteur privé le gouvernement des pays participants; de diffuser au moyen 'ateliers de éminaires 'expérience acquise par ces pays dans le domaine des politiques. 28. La CNUCED participe au Groupe des Nations Unies pour le éveloppement, qui est éuni égulièrement par 'Administrateur du PNUD. se souviendra peut-être dans sa ésolution 53/192 intitulé "Examen triennal des activité opérationnelles de éveloppement du systè des Nations Unies", adopté le 1er écembre 1998, 'Assemblé éérale notamment souligné qu'il faut assurer la participation pleine active des fonds programmes des institutions spécialisées du systè des Nations Unies à la préparation du Plan-cadre des Nations Unies pour 'aide au éveloppement, instrument de planification regroupant des domaines 'action communs à nombre de programmes de faç à épondre aux priorité aux besoins des pays en matiè de éveloppement. Le Plan-cadre sert par ailleurs de point de épart à 'élaboration des différents programmes de pays des fonds des programmes des Nations Unies de maniè intégré, complémentaire érente. La CNUCED nombre 'autres institutions spécialisées programmes des Nations Unies ne disposant pas 'une présence locale permanente à 'échelon des pays, le Groupe pour le éveloppement est en train de éfinir les modalité 'une participation active de ces institutions programmes à ce processus, compris en ce qui concerne 'élaboration du bilan commun de pays. IV. UTILISATION DES CAPACITÉ DES PAYS EN ÉVELOPPEMENT 29. Le Conseil, dans sa écision 455 (XLV), prié instamment le secrétariat 'utiliser le les capacité des pays en éveloppement, 'agissant notamment des compétences locales égionales, dans 'écution des activité de coopération technique. Les paragraphes à suivre donnent des renseignements ééraux sur la question en partant de données sur les contrats 'engagement de personnel pour 1997 1998. TD//46/3 TD//WP/117 page 14 30. Les grands principes égissant la politique du personnel de 'ONU, compris en matiè de recrutement, sont exposé à 'Article 101 de la Charte des Nations Unies, selon lequel la considération dominante dans le recrutement la fixation des conditions 'emploi du personnel doit être la écessité 'assurer à 'Organisation les services de personnes possédant les hautes qualité de travail, de compétence 'intégrité, en prenant ûment en considération 'importance ' recrutement effectué sur une base éographique aussi large . La politique de recrutement du personnel engagé au titre de projets pour des activité de coopération technique repose sur les êmes principes est subordonné aux êmes critères. Ces principes sont applicables à 'ensemble du systè des Nations Unies; ils égissent seulement les pratiques de recrutement de la CNUCED, mais aussi celles de tous les organes 'écution du systè. 31. Pour épondre aux multiples besoins des pays en éveloppement, la CNUCED recrute du personnel de projet au titre de nombreuses catégories, compris les suivantes : ) administrateurs de projets recruté sur le plan international; ) agents de projets recruté sur le plan national; ) Volontaires des Nations Unies; ) experts associé; ) personnel 'appui. Chacune de ces catégories sa propre procédure administrative des incidences financières spécifiques, est engagé au titre de contrats différents est tenue à des responsabilité différentes. Tout personnel affecté à des projets est censé apporter des compétences spécifiques en complément des contributions égulièrement apportées aux projets par le gouvernement concerné, afin de renforcer 'autonomie des institutions de 'État mentionnées dans le descriptif de projet ou le cahier des charges. 32. À la CNUCED, la responsabilité technique administrative de toutes les catégories de personnel de projets, compris en matiè de recrutement, incombe à la division technique concerné au Service de la gestion des ressources. Le processus de recrutement commence par une recherche sur la liste pertinente, sur la base 'une description de poste approuvé selon les élais fixé dans le plan de travail du descriptif de projet. La recherche 'étend ééralement à des candidats internationaux, indépendamment de leur nationalité, parmi lesquels les mieux qualifié sont proposé au gouvernement, qui prend la écision finale quant au candidat le apte. Le ou la candidat() retenu() par le gouvernement est ééralement recruté(), à moins qu'il ou elle ne soit disponible. 33. Pour recruter du personnel de coopération technique rapidement efficacement, la CNUCED tient une liste exhaustive actualisé de candidats. Elle toujours entretenu de bonnes relations avec les services de recrutement nationaux les autres sources de recrutement sur le plan national, tant dans les pays en éveloppement dans les pays éveloppé, ce qui lui permet 'enrichir de mettre à jour sa liste. La CNUCED 'intention de solliciter le concours 'organismes de recrutement publics privé des pays en éveloppement pour 'aider à concevoir une liste couvrant une aire éographique étendue. 34. Le recrutement de personnel au titre de projets par la CNUCED 'opè sur la base de descriptions de poste étaillées, qui sont établies en relation avec les descriptifs de projet affinées le cas échéant. Elles sont TD//46/3 TD//WP/117 page 15 approuvées en ê temps le descriptif de projet, pour projet éterminé, par le gouvernement 'organisme de financement concerné. Ces descriptions de poste sont relativement précises quant au niveau à la nature des âches à écuter. Les critères de qualification les normes de compétence sont les êmes pour le recrutement de 'ensemble des catégories de personnel de projet indépendamment de la nationalité. 35. Le nombre de contrats attribué à des experts originaires de pays éveloppé peut 'avérer trompeur à premiè vue si ne le replace pas dans son contexte propre. La concentration des experts dans petit nombre de pays éveloppé (voir tableau 6) ésulte du degré de spécialisation du caractè technique de certaines des activité de coopération technique menées par la CNUCED. Par exemple, le SYGADE le SYDONIA sont des programmes trè évolué qui supposent de des ressortissants au maniement de logiciels informatiques hautement spécialisé. Quelques progrè ont éé faits au cours des dernières années dans certains cas, du personnel formé dans certains pays éé recruté pour de courtes ériodes afin de mettre ses compétences nouvellement acquises au service de pays de la ê égion. Ce type de recrutement doit être éalisé avec la grande prudence, car le recours égulier à ces experts peut aboutir à ce qu'ils quittent éfinitivement le service de leur gouvernement, ù ils sont tout aussi indispensables. Tableau 6 Contrats 'engagement de personnel au titre de projets, par nationalité Pays 1997 1998 Nombre Nombre de de contrats contrats Pourcentage Pourcentage Nombre Ensemble des Nombre Ensemble des total de pays total de pays contrats éveloppé contrats éveloppé (523) (313) (514) (324) Royaume-Uni 76 14,5 24,3 84 16,3 26,0 France 58 11,1 18,5 72 14,0 22,2 États-Unis 35 6,7 11,2 32 6,2 9,8 Italie 10 1,9 3,2 19 3,7 5,9 Belgique 19 3,6 6,1 16 3,1 4,9 Canada 21 4,0 6,7 16 3,1 4,9 Irlande 3 0,5 0,9 11 2,1 3,4 Suisse 8 1,5 2,6 11 2,1 3,4 Total pour ces 8 pays 230 44,0 73,5 261 51,0 80,1 Ensemble des pays éveloppé 313 59,8 100,0 324 63,0 100,0 Reste du monde 210 40,2 - 190 37,0 - Total 523 514 TD//46/3 TD//WP/117 page 16 36. Ces observations préliminaires étant faites, voit le recrutement 'experts de consultants 'est concentré dans petit nombre de pays éveloppé parce le marché de ces pays offrait les meilleures possibilité de recruter rapidement des experts correspondant au profil recherché. Des efforts ont éé faits pour recruter dans 'autres pays égions, mais ce type de recrutement 'est ééé lent difficile car plusieurs pays appliquent des procédures spéciales pour la libération de leurs employé, en particulier lorsqu'il 'agit de spécialistes, lesquels occupent ééralement des postes importants, dont le étachement écessite une autorisation spéciale. Il 'est également avéé difficile de recruter dans les pays en éveloppement du fait de 'absence de candidats ayant les qualifications voulues. De fait, si les marché ù lieu 'essentiel des recrutements sont caractérisé par une offre abondante 'experts aptes disponibles, cette abondance fait ééralement éfaut au marché 'autres pays ou égions, ce qui limite 'offre de compétences ou de qualifications spécialisées rend difficile la élection des experts. Il convient de garder à 'esprit les programmes de coopération technique de la CNUCED reposent la plupart du temps sur des missions de consultants de courte duré, bien sur des nominations à long terme, les recrutements sont ééralement urgents dans le premier cas dans le . Il ne faut pas perdre de vue le recrutement de personnel de projet par la CNUCED est dicté par le besoin de certaines qualité minimum acceptables qui sont écessaires à la bonne écution des âches à la éalisation des objectifs fixé. 37. En fin de compte, il éé élivré en 1998 au titre du programme de coopération technique, 514 contrats en tout à des experts de toutes les égions du monde. La tendance en matiè de recrutement, comme les années préédentes, est conforme aux observations faites haut. constate une forte concentration du recrutement dans les pays éveloppé, auxquels sont é 63 % de 'ensemble des contrats offerts en 1998. Huit pays (Belgique, Canada, États-Unis, France, Irlande, Italie, Royaume-Uni Suisse) ont obtenu 51 % de 'ensemble des contrats pas moins de 80 % des contrats attribué à 'ensemble des pays éveloppé. Le reste du monde repréé 37 % de 'ensemble des contrats. Ces chiffres ne sont guè différents de ceux de 1997, ù les consultants ou experts originaires de pays éveloppé représentaient 59,8 % de 'ensemble, dont 73,5 % allant aux huit pays susmentionné, soit 44 % du nombre total de contrats. En 1997, le reste du monde avait obtenu 40,2 % des contrats, soit presque 'équivalent de la part des huit pays éveloppé. . VIABILITÉ FINANCIÈRE DE CERTAINS PROGRAMMES DE COOPÉRATION TECHNIQUE 38. Conformément au paragraphe 13 de la écision 455 (XLV) du Conseil du commerce du éveloppement, le Groupe de travail du plan à moyen terme du budget-programme , à sa trente-troisiè session, en janvier 1999, examiné des propositions concernant le recouvrement partiel des ûts de certains programmes de coopération technique de la CNUCED (programmes DIAM, SYDONIA SYGADE). Le Groupe de travail estimé la viabilité financiè des trois programmes devait être assuré au moyen : ) de ressources provenant du budget-programme; ) de ressources au titre de 'appui aux programmes; ) de ressources extrabudgétaires apportées par des donateurs; ) de redevances annuelles pour la maintenance. TD//46/3 TD//WP/117 page 17 39. Le Groupe de travail en outre estimé qu'avant 'introduire des redevances annuelles pour la maintenance, il convenait 'en étudier avant les modalité exactes. Il donc prié le secrétariat 'affiner la base de calcul de ces redevances, en procédant à une évaluation pilote des ûts de chaque programme pour éterminer le niveau effectif la composition des principaux frais encourus par le secrétariat, notamment pour la fourniture de services de maintenance. 40. Les ésultats de cette étude ont éé communiqué au Conseil du commerce du éveloppement à sa vingt uniè éunion directive, le 1er juillet 1999, sont consigné dans le document TD//EX(21)/CRP.1. Des renseignements sur les mesures prises par le secrétariat pour appliquer une comptabilité analytique à ces trois programmes sont fournis dans le document susmentionné. Le secrétariat concluait son rapport en soulignant les données obtenues jusque-à dans le cadre de cette phase pilote 'étaient probablement pas suffisantes pour permettre au Conseil de prendre une écision quant à 'introduction de redevances annuelles pour la maintenance. Le Conseil écidé par la suite de demander au Groupe de travail 'examiner la question à sa trente-quatriè session sur la base de renseignements actualisé qui lui seraient fournis par le secrétariat, de lui faire rapport à ce sujet à sa quarante-sixiè session, en octobre 1999. VI. PLAN À HORIZON MOBILE DE TROIS ANS 41. Au paragraphe 96 '" partenariat pour la croissance le éveloppement", la Conférence, à sa neuviè session, invité le Conseil du commerce du éveloppement à examiner chaque anné plan indicatif à horizon mobile de trois ans pour la coopération technique. 42. Le premier plan triennal à horizon mobile de coopération technique pour la ériode 1998-2000 (TD//EX/(16)/2) éé établi par le secrétariat vers la fin de 1997. Aprè examen du Groupe de travail, le Conseil approuvé le plan à sa seiziè éunion directive, le 16 évrier 1998. Comme suite à une écision adopté par le Conseil à sa quarante-cinquiè session, en octobre 1998 (écision 445 (XLV)), le secrétariat élaboré le deuxiè plan triennal à horizon mobile de coopération technique sous une forme simplifié pour la ériode 1999-2001. Le plan de coopération technique de la CNUCED pour la ériode 1999-2001 (TD//WP/112) éé préé au Groupe de travail à la reprise de sa trente-deuxiè session, le 10 écembre 1998. Le Groupe de travail, à sa trente-troisiè session, tenue en janvier 1999, prié le secrétariat de éviser le plan, en tenant compte des observations formulées par les éégations, de le transmettre au Conseil du commerce du éveloppement à sa vingtiè éunion directive. À la suite de cette demande, le secrétariat évisé le plan en préé une version simplifié sous couvert du document TD//EX/(20)/3 - TD//WP/112/Rev.1, à la vingtiè éunion directive du Conseil du commerce du éveloppement, lequel en pris note. 43. 'introduction ' plan triennal éé motivé par la écessité 'accroître la prévisibilité la transparence de la coopération technique ène la CNUCED (voir à ce propos le document TD//43/7, publié en aoû 1996). estimait ces travaux profiteraient tant aux ééficiaires qu'aux donateurs, élioreraient les éthodes de travail du secrétariat. TD//46/3 TD//WP/117 page 18 Des plans triennaux faciliteraient la éfinition des priorité de coopération technique la mise en évidence des questions écessitant 'attention 'intervention du Comité. 44. Les activité menées par le secrétariat dans le cadre de 'établissement des plans 'ont connu jusqu'à pré qu' succè mitigé. Il apparaî la quantité de temps 'énergie consacré à ces travaux par le secrétariat 'est pas à la mesure des effets ééfiques les ééficiaires en attendaient. nombre de facteurs altèrent la qualité la pertinence de 'exercice, compte tenu du contexte particulier dans lequel 'inscrit la coopération technique de la CNUCED, notamment les incertitudes quant aux ressources disponibles le fait les services proposé sont fonction de la demande. Il en ésulté une liste de propositions de stipulations financières 'indiquant aucune priorité fondé sur les desiderata les intéêts exprimé par les pays ééficiaires potentiels. 45. 'aspect positif de la chose est qu'elle contribué à éliorer la transparence qu'elle mis en évidence écalage sur le plan des ressources entre les disponibilité financières les besoins. Pour autant, il 'en pas ésulté une meilleure capacité du Conseil à combler ce écalage, ainsi qu' 'avait attendu. 46. Compte tenu de ce qui préède, le secrétariat est 'avis la présentation des plans triennaux à venir devrait être à nouveau simplifié. En particulier, les renseignements fournis sur les projets en éserve ou envisagé pourraient être limité. Les renseignements sur les activité en cours de éalisation figurent dans le rapport annuel sur la coopération technique. En mettant 'accent sur les activité en projet, contribuerait à éliorer la transparence pour ce qui est des besoins des ééficiaires faciliterait le dialogue avec les donateurs potentiels sur la mobilisation des ressources extrabudgétaires écessaires à 'écution du plan. Le secrétariat est 'avis par ailleurs ' devrait attendre la dixiè session de la Conférence ait eu lieu en évrier 2000 pour élaborer le prochain plan triennal (2000-2002), de faç à faire apparaître les ésultats de la session. VII. QUESTIONS DIVERSES . Évaluation du programme relatif aux ôles commerciaux 47. Le Conseil du commerce du éveloppement écidé, à sa quarante-quatriè session, de procéder à une évaluation approfondie du programme relatif aux ôles commerciaux. Comme suite à cette demande, une équipe 'évaluation indépendante éé chargé par le secrétariat de la CNUCED de éaliser 'étude en question. Le rapport 'évaluation éé soumis pour examen au Groupe de travail du plan à moyen terme du budget-programme lors de la deuxiè partie de sa trente-deuxiè session. Le Groupe de travail tiré de son examen nombre de conclusions éérales sur 'orientation future du programme relatif aux ôles commerciaux, qui sont exposées dans les conclusions concertées qu'il adoptées à sa trente-troisiè session (TD//WP/115). Dans ces êmes conclusions concertées, le Groupe de travail écidé 'inviter le Secrétaire ééral de la CNUCED à demander aux directeurs aux clients de ôles commerciaux, en particulier, TD//46/3 TD//WP/117 page 19 Des exemplaires de ce rapport 'évaluation peuvent être obtenus auprès1 du Groupe des programmes, de la planification de 'évaluation de la CNUCED. de le conseiller sur les "propositions le secrétariat est appelé à faire quant à 'application des recommandations de 'équipe 'évaluation, ainsi sur les mesures à prendre pour éliorer 'écution du programme en particulier sur 'assistance à fournir aux ôles". Les directeurs les clients de ôles commerciaux, ainsi des experts gouvernementaux agissant è-qualité se sont éunis à Genève du 26 au 28 mai 1999 afin 'examiner les propositions du secrétariat. Leurs conclusions ont éé soumises pour examen à la Commission des entreprises, de la facilitation du commerce du éveloppement lors de sa quatriè session. 48. Le Groupe de travail en outre écidé à sa trente-troisiè session, au paragraphe 9 de ses conclusions concertées sur 'évaluation approfondies, 'inviter le secrétariat à établir une stratégie concernant les ôles commerciaux à la lui soumettre pour ample examen, en accordant une attention particuliè aux conclusions recommandations du rapport ainsi qu'aux élibérations du Groupe de travail à ce sujet en faisant des propositions concernant 'applicabilité financiè technique de ces recommandations. Dans le ê paragraphe, le Groupe de travail prie également le secrétariat "'établir rapport étaillé écrivant toutes les activité qu'il entreprises pour 'acquitter des divers mandats qui lui ont éé confié depuis la mise en oeuvre du Programme". Cette stratégie le rapport relatif ont éé soumis au Groupe de travail à sa trente-quatriè session. . Programme de la CNUCED relatif à cadre multilatéral pour 'investissement 49. Élaboré par une équipe 'évaluation indépendante extérieure, le rapport 'évaluation sur le programme de la CNUCED relatif à éventuel cadre multilatéral pour 'investissement conclut sur le plan qualitatif,1 ce programme vient à point nommé propose une orientation nouvelle dans des domaines ù la CNUCED une éputation établie de longue date possède une longue expérience. Il est précis dans sa conception logique dans le choix des activité. La documentation technique est de trè bonne facture, tant du point de vue de la qualité de la présentation. Une orientation concrète serait éanmoins souhaitable à 'avenir. Les colloques égionaux ont épondu aux besoins aux attentes des utilisateurs. De 'avis des participants, des èmes importants sont abordé, la profondeur 'analyse le contenu technique des exposé sont satisfaisants, la documentation technique distribué est pertinente 'organisation, excellente. Les retombées des colloques égionaux sont ééralement positives mais gagnerait encore à se concentrer sur nombre moins élevé de èmes présentant intéê particulier pour 'assistance, notamment des questions égionales spécifiques. La conception 'organisation des éminaires de Genève ont donné satisfaction, ê 'ils auraient pu être élioré en 'attachant à des èmes spécifiques en éservant de temps aux ébats aux questions. Quant à la coopération entre le secrétariat de la CNUCED les organisations associées à la coopération ou à 'organisation, en particulier 'OMC les organisateurs nationaux, elle éé globalement excellente. TD//46/3 TD//WP/117 page 20 50. En ce qui concerne les aspects quantitatifs, 'évaluation relève important retard dans la mise en oeuvre par rapport aux objectifs initiaux. Au 30 juin 1999, le projet avait atteint tiers de 'objectif concernant la documentation technique relative à 'élaboration éventuelle ' cadre multilatéral pour 'investissement, avec huit documents publié. Les ésultats étaient de 57 % pour les colloques égionaux (avec quatre manifestations organisées), de 60 % pour les éminaires de Genève (trois manifestations organisées) de 33 % dans le domaine de la formation. Le rapport admet éanmoins compte tenu des ressources du temps dont il disposait, le secrétariat produit effort remarquable devrait, moyennant élai supplémentaire de mois, être en mesure de mener à bien son programme. 51. Le rapport 'évaluation recommande de mener à bien de poursuivre le projet relatif à éventuel cadre multilatéral pour 'investissement, malgré nombre 'insuffisances, car il revê une grande importance pour la plupart des pays en éveloppement de toutes les égions. Le rapport suggè par ailleurs de éviser le budget global du projet pour tenir compte de son inexécution partielle de éaffecter des fonds aux domaines prioritaires (finalisation de la documentation technique, organisation de éminaires égionaux formation intensive). Il recommande en revanche de supprimer les éminaires de Genève sous leur forme actuelle. ----- TD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo NACIONES UNIDAS Distr. GENERAL TD//46/3 TD//WP/117 5 de agosto de 1999 ESPAÑOL Original: INGLÉ JUNTA DE COMERCIO DESARROLLO 46º íodo de sesiones Ginebra, 18 de octubre de 1999 Tema 6 ) del programa provisional EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE COOPERACIÓ ÉCNICA DE LA UNCTAD Informe del Secretario General de la UNCTAD Resumen En la secció se traza panorama general de las actividades realizadas en 1998, indicació de las tendencias de la ejecució de la movilizació de recursos. En conjunto, en 1998 la ejecució disminuyó respecto del nivel de 1997 en 7%, hasta poco menos de 22 millones de ólares, de los cuales menos del 37% se dirigió los países menos adelantados, lo representa otra ligera disminució en relació el ñ anterior. Las contribuciones de fondos fiduciarios aumentaron en 1998, lo supone aumento de las actividades en el ñ actual. Poco varió la distribució programática de la cooperació écnica de la UNCTAD, pero la distribució regional empeoró, ya menos del 5% de todas las actividades se ejecutaron en érica Latina el Caribe. La cooperació otras organizaciones siguió desarrollándose de manera satisfactoria. En la secció II se examinan las actividades en los países menos adelantados. La secció III trata de la cooperació otros organismos organizaciones de ejecució en lo respecta la cooperació écnica, í como de la participació de la UNCTAD en la labor del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo. En la secció IV se examina la utilizació de las capacidades de los países en desarrollo en las actividades de cooperació écnica de la UNCTAD. La secció trata de la cuestió de la sostenibilidad financiera de determinados programas de cooperació écnica. En la secció VI se exponen algunas propuestas para simplificar el plan rotatorio trienal de cooperació écnica. Por último, en el informe se dan datos sobre la evaluació de los programas de cooperació écnica emprendidos en 1998. En el anexo figura examen programa por programa de las actividades realizadas en 1998 en el anexo II se da informació estadística sobre la cooperació écnica de la UNCTAD. GE.99-52700 () TD//46/3 TD//WP/117 ágina 2 ÍNDICE árrafos ágina INTRODUCCIÓ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 2 3 . PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . 3 - 17 3 II. ACTIVIDADES RELATIVAS LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 - 23 10 III. COLABORACIÓ CON OTRAS ORGANIZACIONES . . . . . . . 24 - 28 12 IV. UTILIZACIÓ DE LA CAPACIDAD DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 - 37 14 . SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE DETERMINADOS PROGRAMAS DE COOPERACIÓ ÉCNICA . . . . . . . . . 38 - 40 17 VI. PLAN ROTATORIO TRIENAL . . . . . . . . . . . . . . 41 - 46 18 VII. OTROS ASUNTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 - 51 19 Cuadros 1 Gastos totales en cooperació écnica de la UNCTAD fuentes de financiació, 1990-1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 Gastos de cooperació écnica en los PMA, por regiones por programas, 1995-1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3 Actividades de cooperació écnica por divisiones por programas, en 1998: gastos al 31 de diciembre de 1998 . . . . 6 4 Contribuciones los fondos fiduciarios de la UNCTAD, 1992-1998 9 5 Contribuciones promesas de contribuciones al Fondo Fiduciario para los Países Menos Adelantados . . . . . . . . . . . . . . . 11 6 Contratos de personal de proyectos, por nacionalidad . . . . . 16 Gráficos 1 Gastos por regiones en 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 Gastos segú la fuente de los fondos, 1998 . . . . . . . . . . 8 TD//46/3 TD//WP/117 ágina 3 INTRODUCCIÓ 1. El propósito del presente informe es facilitar el examen de la cooperació écnica de la UNCTAD , de conformidad el apartado ) del árrafo 107 del documento "Una asociació para el desarrollo" (TD/378/Rev.1), aprobado en la IX UNCTAD, realiza todos los ños la Junta de Comercio Desarrollo. 2. El informe se presentará tambié al Grupo de Trabajo sobre el Plan de Mediano Plazo el Presupuesto por Programas para su próximo examen de las actividades de cooperació écnica realizadas por la UNCTAD en 1998. Los resultados del examen del Grupo de Trabajo se presentará la Junta. . PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN 1998 . Tendencias de la ejecució 3. Los gastos de la UNCTAD en actividades de cooperació écnica de todas las fuentes ascendieron en 1998 21,8 millones de ólares de los EE.UU., lo representa aumento de alrededor del 7% respecto del ñ anterior. En conjunto, el monto de los gastos anuales en érminos nominales en el decenio de 1990 se ha mantenido en una cifra situada entre 20 24 millones de ólares. La financiació proporcionada en 1998 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) los fondos fiduciarios disminuyó en proporciones á menos comparables (éase el cuadro 1). Cuadro 1 Gastos totales en cooperació écnica de la UNCTAD fuente de financiació, 1990-1998 (En millones de ólares) 1990 1994 1995 1996 1997 1998 PNUD 17,4 10,8 7,8 6,1 6,8 6,0 Fondos fiduciarios 3,6 10,0 13,4 15,8 16,1 15,2 Programa ordinario 0,6 0,5 0,8 0,5 0,4 0,6 Total 21,6 21,3 22,0 22,4 23,3 21,8 4. El cuadro 2 contiene informació sobre los gastos efectuados en los países menos adelantados (PMA) sobre los gastos por regiones programas, durante el íodo 1995-1998. En 1998 la parte destinada los PMA fue del 37,6% de los gastos totales de cooperació écnica, en disminució en relació alrededor del 40% en 1997. TD//46/3 TD//WP/117 ágina 4 5. El gráfico 1 muestra la distribució de los gastos por regiones. En érminos absolutos, los gastos de la regió africana de la regió de érica Latina el Caribe disminuyeron en 1998, alcanzando en esta última regió nivel inferior al 5%. Las actividades en Asia el Pacífico en las economí en transició de Europa oriental registraron aumento. La proporció de los gastos totales destinada proyectos interregionales aumentó en 1998 en comparació el nivel de 1997. Gráfico 1 Gastos por regiones en 1998 Asia el Pacífico 19,3% África 26,8% Europa 14,8% érica Latina el Caribe 4,4% Interregional 34,8% TD//46/3 TD//WP/117 ágina 5 6. En el cuadro 3 se muestran en forma pormenorizada los gastos por programas en 1998, segú la estructura actual de la secretarí. la Divisió de la Infraestructura de Servicios para el Desarrollo de la Eficiencia Comercial le siguió correspondiendo, como en ños anteriores, la parte á importante de la cooperació écnica de la UNCTAD, en 1998 representó el 52,1% de los gastos totales de cooperació écnica. Las otras tres divisiones -la Divisió de Comercio Internacional de Bienes Servicios Productos ásicos, la Divisió de Mundializació Estrategias de Desarrollo la Divisió de Inversió, Fomento de la Empresa Tecnologí- representaron respectivamente el 13,6, el 14,1 el 13,4% de los gastos totales. El resto (6,9%) correspondió la Oficina del Coordinador Especial para los Países en Desarrollo Menos Adelantados, sin Litoral Insulares (2,%) las actividades de la secretarí en general (Direcció Gestió Ejecutivas, 4,9%). 7. Dentro de la Divisió de la Infraestructura de Servicios para el Desarrollo la Eficiencia Comercial, el programa de reforma automatizació de las aduanas (Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA)) absorbió alrededor del 47% de los gastos totales de la Divisió, total aproximado de 11 millones de ólares. Este programa sigue estando muy solicitado por los países beneficiarios interesados cuenta el apoyo de una amplia diversidad de donantes. En 1998 se iniciaron varios proyectos para la reforma automatizació de las aduanas. Otras actividades importantes de la Divisió fueron, como en ños anteriores, la competitividad comercial de las pequeñ medianas empresas (mediante la Red Mundial de Centros de Comercio) el desarrollo la aplicació del Sistema de Informació Anticipada sobre la Carga (SIAC), el programa de desarrollo de la formació transporte marítimo (TRAINMAR) el programa de capacitació desarrollo de recursos humanos en la esfera del comercio exterior (FOCOEX). TD//46/3 TD//WP/117 ágina 6 TD//46/3 TD//WP/117 ágina 7 8. La cooperació écnica prestada por la Divisió del Comercio Internacional de Bienes Servicios de los Productos ásicos siguió centrándose en fortalecimiento de la capacidad comercial, la asistencia para abordar las diferentes cuestiones de sistema de comercio internacional, la formació el desarrollo de recursos humanos la informació comercial. La mayorí de esas actividades tiene por objeto ayudar los países aplicar los diferentes acuerdos de la Ronda Uruguay, miras lograr los países en desarrollo puedan obtener beneficios áximos del nuevo sistema comercial asegurar su integració sin tropiezos en la economí mundial. Diversos países, entre ellos Argelia, Belarú, Camboya, China, la Federació de Rusia, Jordania, Kazajstá, Nepal, el Sudá Viet Nam recibieron en 1998 asistencia en el proceso de su adhesió la Organizació Mundial del Comercio (OMC). Se siguió distribuyendo el CD-ROM la base de datos sobre medidas de control del comercio. 9. La labor realizada en la esfera de los productos ásicos sigue abarcando cuestiones como el asesoramiento la formació en la gestió de los riesgos vinculados al precio de los productos ásicos, la promoció de las bolsas de productos ásicos en países en desarrollo la gestió sostenible de los recursos naturales. En 1998 se amplió la asistencia sobre cuestiones relativas al entorno comercial la competencia. 10. El apoyo la gestió de la deuda, mediante la promoció instalació del Sistema de Gestió álisis de la Deuda (SIGADE), sigue representando el grueso de las actividades de cooperació écnica de la Divisió de la Mundializació las Estrategias de Desarrollo. En 1998 volvió representar por encima del 81% de las actividades de cooperació écnica de la Divisió el 11,4% de las actividades totales de cooperació écnica de la UNCTAD. Las actividades del SIGADE, siguen recibiendo decidido apoyo de los receptores los donantes, giraron en torno la instalació de SIGADE 5.0 en ocho países, algunos de los cuales recibieron (en el segundo semestre de 1998) la versió 5.1 del programa, incluye nuevas características relacionadas las funciones analíticas de la gestió de la deuda. 11. En 1998 otras actividades de la Divisió de la Mundializació las Estrategias de Desarrollo incluyeron la labor sobre sistema de negociació de permisos de emisió de gases de efecto invernadero, las inversiones de cartera la coordinació de la asistencia al pueblo palestino acerca de cuestiones monetarias financieras internacionales la integració del desarrollo. 12. Lo mismo en 1997, las actividades de cooperació écnica de la Divisió de la Inversió, el Fomento de la Empresa la Tecnologí se realizaron en el marco de tres subprogramas, es decir, las inversiones internacionales, las empresas transnacionales las corrientes de tecnologí (27,1% de las actividades de la Divisió), las políticas nacionales de innovació de inversiones (27,3%) el fomento de la empresa (45,6%). Las actividades desplegadas en el marco del primer subprograma comprendieron los trabajos preparatorios del World Investment Report la relació entre la inversió extranjera directa el comercio de servicios, í como la determinació evaluació de las consecuencias tendrí para el desarrollo posible marco multilateral para la inversió. Gráfico 2 Gastos segú la fuente de los fondos, 1998 Países en desarrollo 16,0% Fundaciones/varios 3,0% Países desarrollados 54,0% Comisió Europea 21,0% Otros contribuyentes multilaterales 6,0% TD//46/3 TD//WP/117 ágina 8 13. Dentro del subprograma de políticas nacionales de innovació de inversiones, en 1998 la UNCTAD siguió prestando asistencia los países interesados en atraer inversiones extranjeras impartiendo formació asesoramiento sobre cuestiones relacionadas específicamente la inversió (por ejemplo, el marco regulador), examinó las políticas de inversiones de tecnologí innovació. Ciertos elementos del Marco de política general para atraer la inversió extranjera (FORINVEST) se aplicaron en Albania, Bangladesh, Bolivia, Gambia, la India, el Sudá, Uganda el Territorio palestino. En otros países se aplicaron otros componentes de otros subprogramas como la negociació de acuerdos comerciales internacionales (TRANSACT), STAMP las políticas de ciencia, tecnologí innovació (STIP). En el subprograma de fomento de la empresa, las actividades siguieron centrándose en 1998 en la expansió del programa de fomento de la iniciativa empresarial (EMPRETEC), destinado promover el espíritu de empresa los ínculos entre las pequeñ medianas empresas las empresas extranjeras. La asistencia prestada en la esfera de la contabilidad proporcionó formació empleados de empresas úblicas privadas, particularmente en países economí en transició, en la aplicació de leyes normas de auditorí precisas segú los principios contables internacionalmente aceptados. el fin de crear entorno favorable para la aprobació de la reglamentació contable tipo, en 1998 se organizaron varios seminarios regionales de contabilidad en el Brasil, Egipto Tailandia. En total 200 participantes asistieron los seminarios, cuyo objeto era mejorar la contabilidad financiera la presentació de informes por las empresas en beneficio de los usuarios externos de los estados financieros. TD//46/3 TD//WP/117 ágina 9 . Tendencias de la movilizació de recursos 14. Las actividades de cooperació écnica de la UNCTAD siguen financiándose cargo tres fuentes principales: los fondos fiduciarios, el PNUD el programa ordinario de cooperació écnica de las Naciones Unidas. En 1998 se mantuvo la inversió de la tendencia la disminució del nivel de la financiació proporcionada por el PNUD se observó el ñ pasado; el apoyo del PNUD bajó en 1998 nuevo nivel ínimo superior 6 millones de ólares. 15. Las contribuciones los fondos fiduciarios son voluntarias provienen de Estados, organizaciones gubernamentales, empresas fundaciones. En el cuadro 4 (éase tambié en el anexo II la lista completa de los contribuyentes) se presenta la evolució de las contribuciones los fondos fiduciarios, por categorí, durante los últimos ños. En 1998 á de 40 Estados una veintena de organizaciones hicieron contribuciones los fondos fiduciarios de la UNCTAD en 1998. Alrededor del 54% de las contribuciones los fondos fiduciarios procedí de los países desarrollados. 16. Las contribuciones fondos fiduciarios aumentaron hasta llegar 17,2 millones de ólares en 1998, en comparació el bajo nivel de 13,3 millones de ólares registrado el ñ anterior, pero el nivel global todaví está por debajo del áximo de 22 millones de ólares alcanzado en 1996. El grueso de las contribuciones sigue procediendo de unos pocos países donantes , por obvias razones de planificació, serí conveniente las contribuciones vinieran del mayor úmero posible de donantes, de modo se pudiera mantener su nivel reducir al ínimo las probabilidades de variació. 17. Las contribuciones de los países en desarrollo al programa de cooperació écnica de la UNCTAD representaron en 1998 el 16% del total (2,7 millones de ólares). Esas contribuciones TD//46/3 TD//WP/117 ágina 10 revistieron la forma de apoyo para fines generales otros países en desarrollo de arreglos de "autofinanciació" entrañ la prestació de servicios concretos (por ejemplo, el SIDUNEA) por la UNCTAD en sus países. Estos servicios se financian por lo general mediante préstamos donaciones del Banco Mundial de los bancos de desarrollo regionales. II. ACTIVIDADES RELATIVAS LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 18. De conformidad la estrategia de cooperació écnica aprobada por la Junta en 1997, los países menos adelantados (PMA) gozan de prioridad. En érminos generales, aproximadamente el 37% del total de actividades beneficiaron los PMA (éase el anexo II, cuadro 4). Las descripciones de programas figuran en el anexo (TD//46/3/Add.1 - TD//WP/117/Add.1) proporcionan informació sobre esta cuestió. 19. El Fondo Fiduciario para los Países Menos Adelantados ha alcanzado el objetivo fijado en 1997 de 5 millones de ólares de contribuciones. En el cuadro 5 se da informació sobre las fuentes de las contribuciones sobre la distribució de las contribuciones "asignadas" "sin asignar". 20. La UNCTAD ha participado tambié en el seguimiento del Marco Integrado para la Asistencia écnica, incluido el desarrollo de capacidades humanas institucionales, en apoyo del comercio las actividades relacionadas el comercio de los países menos adelantados, aprobado por la OMC en su Reunió de Alto Nivel sobre Iniciativas Integradas para el Fomento del Comercio de los Países Menos Adelantados, celebrada en octubre de 1997, la Junta de Comercio Desarrollo hizo suyo en 1998. 21. La UNCTAD, junto los otros cinco organismos principales (el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC (CCI), el PNUD, el Banco Mundial la OMC), tomó parte activa en el proceso preparatorio llevó la Reunió de Alto Nivel en la formulació del propio Marco Integrado. 22. En 1997 1998 la UNCTAD prestó asistencia varios PMA (entre ellos Camboya, las Islas Salomó Vanuatu) en la preparació de la evaluació de sus necesidades conforme al Marco Integrado. Durante el mismo íodo la UNCTAD, junto los demá organismos, preparó las respuestas integradas esas necesidades. primeros de 1999 se habí preparado respuestas integradas para 40 de los 48 PMA. En lo respecta las fases siguientes del Marco Integrado, concretamente la celebració de mesas redondas de países, la UNCTAD envió misiones Gambia, Haití el Sudá para prestar asistencia en relació este proceso. Participó en la reunió relacionada el comercio organizada en Uganda en diciembre de 1998. 23. aspecto importante del Marco Integrado es el de la coordinació interorganismos. Esa coordinació, tiene carácter diario, se lleva cabo oficialmente en el Grupo de Trabajo Interorganismos compuesto por representantes de los seis organismos principales. La UNCTAD ha participado en todas las reuniones del Grupo de Trabajo (15 en 1997-1998, de las cuales 10 precedieron la Reunió de Alto Nivel). En 1999 la UNCTAD destacó economista superior para trabajar en la Dependencia Administrativa del Marco Integrado para actuar como agente catalítico en el proceso. TD//46/3 TD//WP/117 ágina 11 TD//46/3 TD//WP/117 ágina 12 III. COLABORACIÓ CON OTRAS ORGANIZACIONES 24. La UNCTAD trabaja en estrecha cooperació el PNUD, el CCI la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, el Banco Mundial, la OMC, el FMI, las comisiones económicas regionales el Departamento de Apoyo al Desarrollo de Servicios de Gestió de las Naciones Unidas, la FAO, la ONUDI, la Organizació Internacional del Trabajo (OIT) la Organizació Marítima Internacional (OMI). Colabora una amplia gama de organizaciones de cooperació económica, incluidas la OCDE las agrupaciones regionales de integració de países en desarrollo, í como diversas organizaciones gubernamentales nacionales internacionales. En el anexo al presente informe (TD//46/3/Add.1-TD//WP/117/Add.1) se proporciona informació sobre las actividades realizadas en cooperació esas organizaciones. 25. Cabe mencionar especialmente: ) La creació del Fondo Fiduciario ú en apoyo de la aplicació del Programa Integrado Conjunto de Asistencia écnica en países menos adelantados de África otros países africanos en el seguimiento del Marco Integrado, en el se ha reforzado especialmente la cooperació el CCI la OMC; ) Incremento de la cooperació el PNUD, la ONUDI el PNUMA, se ha reforzado raí de la firma de memorandos de entendimiento esos organismos (en el informe presentado por el Secretario General de la UNCTAD el ñ pasado (TD//45/6) se da álisis detallado de los objetivos de esa cooperació); ) El fomento permanente de la cooperació las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas. 26. El programa sobre los efectos de la mundializació en el desarrollo humano sostenible, ejecutado por la UNCTAD el PNUD, ayuda grupo de países de baja renta elaborar los instrumentos de política institucionales necesarios para el éxito de la integració. El problema es construir la capacidad nacional para aprovechar las oportunidades reducir al ínimo los riesgos. Entre los factores impiden la integració TD//46/3 TD//WP/117 ágina 13 económica figuran las deficiencias de la capacidad humana institucional; la falta de claridad coherencia en las políticas internas; una informació inadecuada sobre la basar la adopció de decisiones. Se espera los países participan en el programa esté en mejores condiciones de seguir la aplicació de las políticas de evaluar el efecto de los cambios de política en el desarrollo humano sostenible. 27. La Dependencia de Recursos Mundiales establecerá ínculo entre las divisiones competentes de la UNCTAD el PNUD proporcionará la base para una cooperació á amplia otras organizaciones, instituciones académicas, el sector privado la sociedad civil. nivel internacional, el programa tambié identificará difundirá las mejores prácticas seguidas en diversos países en relació el desarrollo humano sostenible, vigilará el crecimiento económico la pobreza; ayudará coordinar los programas internacionales de asistencia écnica relativos la mundializació; ayudará crear red de universidades, grupos de reflexió política, escuelas de gestió otros grupos fin de asesorar al sector privado al sector úblico de los países participantes; , travé de seminarios grupos de trabajo, dará conocer la experiencia de esos países en materia de políticas. 28. La UNCTAD participa en el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo, es convocado regularmente por el Administrador del PNUD. Se recordará en su resolució 53/192, titulada "Revisió trienal de la política relativa las actividades operacionales para el desarrollo en el sistema de las Naciones Unidas", aprobada el 1º de diciembre de 1998, la Asamblea General, entre otras cosas, subrayó la necesidad de velar por los fondos programas los organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas tuvieran una participació plena activa en la elaboració del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, es marco de planificació refleja esferas comunes de acció programática responden las prioridades necesidades nacionales de desarrollo. Ademá, proporciona la base para la elaboració de los distintos programas por países de los fondos programas de las Naciones Unidas de manera integrada, complementaria coherente. Considerando la UNCTAD diversos otros organismos especializados programas de las Naciones Unidas tienen una presencia permanente sobre el terreno en los países, el Grupo de Desarrollo está preparando modalidades para hacer á eficaz su participació contribució en el proceso, incluida la elaboració del sistema de evaluació ú para los países. IV. UTILIZACIÓ DE LA CAPACIDAD DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO 29. En su decisió 455 (XLV), la Junta rogó insistencia la secretarí , en la ejecució de las actividades de cooperació écnica, hiciera el mayor uso posible de las capacidades de los países en desarrollo, inclusió de expertos nacionales regionales. Los árrafos vienen continuació dan alguna informació ásica sobre este asunto, utilizando los datos sobre los contratos de personal para 1997 1998. TD//46/3 TD//WP/117 ágina 14 30. Los grandes principios rigen la política de personal de las Naciones Unidas, incluida la contratació, figuran en el artículo 101 de la Carta de las Naciones Unidas, segú el cual la consideració principal se tendrá en cuenta al nombrar el personal de la Secretarí al determinar las condiciones del servicio, es la necesidad de asegurar el á alto grado de eficiencia, competencia integridad. Se dará debida consideració tambié la importancia de contratar el personal en forma de haya la á amplia representació geográfica posible. La política de contratació del personal de proyectos para las actividades de cooperació écnica se basa en los mismos principios es objeto del mismo escrutinio. Esos principios se aplican en todo el sistema de las Naciones Unidas rigen ólo las prácticas de contratació de la UNCTAD sino tambié las de todos los organismos de ejecució del sistema. 31. Para satisfacer la gran variedad de necesidades de los países en desarrollo, la UNCTAD contrata toda una serie de categorí de personal de proyectos, incluyen: ) personal profesional de contratació internacional; ) personal de proyectos de contratació nacional; ) Voluntarios de las Naciones Unidas; ) expertos asociados; ) personal de apoyo. Cada una de esas categorí tiene sus propios procedimientos administrativos, consecuencias financieras específicas, contratos diferentes responsabilidades distintas. Se cuenta todo el personal de proyectos aporte competencias específicas como complemento de las aportaciones normales del gobierno interesado los proyectos, fin de mejorar la autosuficiencia de las instituciones estatales, tal como se define en el documento del proyecto en el mandato. 32. En la UNCTAD la responsabilidad sustantiva administrativa de todo el personal de proyectos, incluida su contratació, incumbe la divisió sustantiva interesada al Servicio de Gestió de Recursos. El proceso de contratació se inicia por una úsqueda en la lista pertinente, sobre la base de una descripció de empleo aprobada teniendo en cuenta el calendario establecido en el plan de trabajo del documento del proyecto. Normalmente el proceso de úsqueda incluye candidatos internacionales, independientemente de su nacionalidad, de los cuales los á cualificados (á de candidato) se presentan la decisió final del gobierno, determina qué candidato es el á idóneo. Normalmente se contrata al candidato elegido por el gobierno, salvo ya esté disponible. 33. Para contratar rapidez eficacia personal de cooperació écnica, la UNCTAD mantiene una lista completa actualizada de candidatos idóneos. Tambié mantienen buenas relaciones servicios nacionales de contratació otras fuentes nacionales, tanto en países en desarrollo como en países desarrollados, lo le permite mantener actualizar la lista. La UNCTAD se propone invitar organismos de contratació privados úblicos de los países en desarrollo para le ayude mejorar la lista, de modo tenga una cobertura geográfica á amplia. 34. La contratació de personal de proyectos por la UNCTAD se lleva cabo sobre la base de unas descripciones de puestos concretas detalladas, se TD//46/3 TD//WP/117 ágina 15 preparan en relació los documentos del proyecto se refinan de ser necesario. Para proyecto determinado el gobierno el organismo de financiació interesado aprueban esas descripciones, junto el documento de proyectos. Esas descripciones de puestos son bastante concretas en cuanto al nivel tipo de funciones han de desempeñarse. Los requisitos de cualificació las normas de competencia son los mismos para la contratació de todo el personal de proyectos, sea cual sea su nacionalidad. 35. examen superficial del úmero de contratos concedidos expertos de países desarrollados puede llevar conclusiones engañosas, si se sitú en el contexto adecuado. La concentració de expertos en pequeñ úmero de países desarrollados (éase el cuadro 6) refleja el grado de especializació la naturaleza écnica de algunas de nuestras actividades de cooperació écnica. Programas como el SIGADE el SIDUNEA son programas muy complejos requieren se forme personal nacional para el uso de programas informáticos muy especializados. Estos últimos ños se han logrado algunos progresos hay casos en se ha contratado durante cortos íodos personal nacional capacitado ponga la disposició de los países de la misma regió los conocimientos la experiencia han adquirido. Este tipo de contratació ha de realizarse el áximo cuidado, dado el recurso regular esos expertos puede llevarlos dejar permanentemente el servicio de sus gobiernos, donde son tambié muy necesarios. TD//46/3 TD//WP/117 ágina 16 Cuadro 6 Contratos de personal de proyectos, por nacionalidad Paí 1997 1998 úmero de úmero de contratos contratos Porcentaje Porcentaje Total de Total de contratos contratos (523) (514) Todos los Todos los países países desarrollados desarrollados (313) (324) Reino Unido 76 14,5 24,3 84 16,3 26,0 Francia 58 11,1 18,5 72 14,0 22,2 Estados Unidos 35 6,7 11,2 32 6,2 9,8 Italia 10 1,9 3,2 19 3,7 5,9 élgica 19 3,6 6,1 16 3,1 4,9 Canadá 21 4,0 6,7 16 3,1 4,9 Irlanda 3 0,5 0,9 11 2,1 3,4 Suiza 8 1,5 2,6 11 2,1 3,4 Total de los ocho países 230 44,0 73,5 261 51,0 80,1 Todos los países desarrollados 313 59,8 100,0 324 63,0 100,0 Resto del mundo 210 40,2 - 190 37,0 - Total 523 514 TD//46/3 TD//WP/117 ágina 17 36. Teniendo presentes estas observaciones preliminares, la contratació de expertos consultores se ha concentrado en unos pocos países desarrollados porque sus mercados ofrecen las mejores oportunidades para contratar ápidamente expertos adecuados. Se ha procurado contratar expertos en otros países regiones pero esa contratació ha resultado ser lenta difícil dado varios países tienen procedimientos especiales para liberar sus empleados, especialmente los expertos, normalmente ocupan puestos importantes cuya liberació requiere una autorizació especial. Tambié ha resultado difícil contratar expertos en los países en desarrollo por la falta de candidatos idóneos. De hecho, mientras los mercados donde se concentra la contratació se caracterizan por una abundancia de expertos idóneos disponibles, en los mercados de otros países regiones suele darse esa abundancia, lo su vez limita las competencias conocimientos ofrecen los expertos hace á difícil su selecció. Hemos de tener presente el grueso de nuestros programas de cooperació écnica se basan en la contratació de consultores corto plazo en nombramientos largo plazo, la urgencia de la contratació suele ser mayor en el caso de los consultores corto plazo en el de los nombramientos largo plazo. Tambié hemos de tener en cuenta el personal de proyectos contratado debe reunir ciertas cualidades aceptables ínimas son necesarias para desempeñar de manera adecuada las funciones del puesto lograr los objetivos fijados. 37. Dicho esto, en 1998 el programa de cooperació écnica concertó total de 514 contratos expertos de todo el mundo. En 1998, como en ños anteriores, la tendencia la contratació refleja las características ya mencionadas. Existe una fuerte concentració de la contratació en los países desarrollados, recibieron el 63% de todos los contratos ofrecidos en 1998. Ocho países (élgica, el Canadá, los Estados Unidos, Francia, Irlanda, Italia, el Reino Unido Suiza) recibieron el 51% de todos los contratos, á del 80% de los contratos recibidos por todos los países desarrollados. Al resto del mundo correspondió el 37% de todos los contratos. Estas cifras han cambiado poco en relació las de 1997, ñ en los consultores expertos procedentes de los países desarrollados representaron el 59,8% de todos los contratos, de ellos los ocho países mencionados á arriba representaron el 73,5%, el 44% del úmero total de contratos. En 1997, el resto del mundo recibió el 40,2% de todos los contratos, lo equivalí casi la parte de los ocho países desarrollados. . SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE DETERMINADOS PROGRAMAS DE COOPERACIÓ ÉCNICA 38. De conformidad el árrafo 13 de la decisió 455 (XLV) de la Junta de Comercio Desarrollo, el Grupo de Trabajo sobre el Plan de Mediano Plazo el Presupuesto por Programas examinó en su 33º íodo de sesiones, celebrado en enero de 1999, las propuestas para el reembolso parcial de los costos de determinados programas de cooperació écnica de la UNCTAD (SIAC, SIDUNEA SIGADE). El Grupo de Trabajo convino en la sostenibilidad financiera de los tres programas debí basarse en: ) los recursos del presupuesto por TD//46/3 TD//WP/117 ágina 18 programas; ) los recursos de apoyo los programas; ) los recursos extrapresupuestarios de los donantes; ) los honorarios anuales de mantenimiento. 39. El Grupo de Trabajo tambié convino en las disposiciones concretas en cuanto los honorarios anuales de mantenimiento debí estudiarse á detalladamente antes de su adopció. tal fin, el Grupo de Trabajo pidió la secretarí refinase los álculos debí servir de base para fijar el nivel de los honorarios de mantenimiento, tal efecto procediese realizar, carácter experimental, álisis de los costos de cada programa fin de evaluar el nivel real la composició de los costos centrales en hubiese incurrido la secretarí, incluida la prestació de servicios de mantenimiento. 40. Los resultados de ese ejercicio se comunicaron la Junta en su 21ª reunió ejecutiva, celebrada el 1º de julio de 1999, se incluyen en el documento TD//EX(21)/CRP.1. En el referido documento se da informació sobre las medidas adoptadas por la secretarí para realizar álisis de los costos correspondientes los tres programas. La secretarí concluí su informe señalando los datos habí proporcionado hasta la fecha el ejercicio experimental de álisis de los costos eran probablemente suficientes para la Junta pudiera tomar una decisió sobre la introducció de honorarios anuales de mantenimiento. Ulteriormente, la Junta decidió pedir al Grupo de Trabajo examinara la cuestió en su 34º íodo de sesiones sobre la base de la informació actualizada proporcionara la secretarí, informara al respecto la Junta en su 46º íodo de sesiones, en octubre de 1999. VI. PLAN ROTATORIO TRIENAL 41. La IX UNCTAD, en el árrafo 96 de "Una asociació para el crecimiento el desarrollo", invitó la Junta de Comercio Desarrollo estudiara cada ñ plan rotatorio indicativo trienal para la cooperació écnica. 42. El primer plan rotatorio trienal para la cooperació écnica, correspondiente 1998-2000 (TD//EX(16)/2), fue preparado por la secretarí hacia finales de 1997. Despué de su examen por el Grupo de Trabajo la Junta aprobó el plan en su 16ª reunió ejecutiva, celebrada el 16 de febrero de 1998. En cumplimiento de una decisió adoptada por la Junta en su 45º íodo de sesiones, celebrado en octubre de 1998 (decisió 455 (XLV)), la secretarí preparó segundo plan rotatorio trienal para la cooperació écnica, formato simplificado, para 1999-2001. El plan de cooperació écnica de la UNCTAD para 1999-2001 (TD//WP/112) se presentó al Grupo de Trabajo en la continuació de su 32º íodo de sesiones, el 10 de diciembre de 1998. El Grupo de Trabajo, en su 33º íodo de sesiones, celebrado en enero de 1999, pidió la secretarí revisara el plan, teniendo en cuenta los comentarios de las delegaciones, lo transmitiera la Junta en su 20ª reunió ejecutiva. De conformidad esa petició, la secretarí revisó el plan lo presentó en una versió simplificada en el documento TD//EX(20)/3-TD//WP/112/Rev.1, en la 20ª reunió ejecutiva de la Junta de Comercio Desarrollo, tomó nota de dicho plan. TD//46/3 TD//WP/117 ágina 19 43. La razó para la introducció de plan trienal era la necesidad de dar á predictibilidad transparencia la cooperació écnica de la UNCTAD (éase el documento TD//43/7 de agosto de 1996 este respecto). Se ó el ejercicio serí provechoso tanto para los receptores como para los donantes, ademá mejorarí los étodos de trabajo de la secretarí. Los planes rotatorios ayudarí determinar las prioridades en la cooperació écnica poner de relieve las cuestiones requerí la Junta se ocupara de ellas adoptara medidas al respecto. 44. Los esfuerzos realizados por la secretarí en la preparació de los planes han sido hasta ahora muy concluyentes. La energí el tiempo ha dedicado la secretarí este ejercicio parecen corresponder los beneficios esperaban los donantes los receptores. Diversos factores afectan la calidad pertinencia del ejercicio, considerando el contexto de la cooperació écnica de la UNCTAD, incluida la falta de seguridad en cuanto la disponibilidad de recursos la naturaleza de los servicios prestados, depende de la demanda. Esto ha tenido como resultado una lista de propuestas de necesidades financieras, una indicació de las prioridades, sobre la base de las solicitudes de los intereses expuestos por los posibles países receptores. 45. Considerando el aspecto positivo, el ejercicio ha contribuido mejorar la transparencia ha puesto de relieve la diferencia existe entre las disponibilidades financieras las necesidades. Sin embargo, ello la Junta ha mejorado su capacidad para colmar esa diferencia, como se habí previsto. 46. En vista de lo antecede, la secretarí sugerirí la presentació de los futuros planes trienales se simplificara ú á. En , podrí limitarse la informació proporcionada sobre los proyectos propuestos en tramitació. La informació sobre las actividades en curso figura en el informe anual sobre la cooperació écnica. Centrarse en las actividades propuestas contribuirí mejorar la transparencia en lo respecta las necesidades de los receptores facilitarí las discusiones los posibles donantes sobre la movilizació de los recursos extrapresupuestarios necesarios para poner en ejecució el plan. Se sugiere ademá la preparació del próximo plan trienal (2000-2002) se aplace hasta despué de la UNCTAD, se celebrará en febrero de 2000, de modo en el plan pueda reflejarse el resultado de la Conferencia. VII. OTROS ASUNTOS . Evaluació del Programa de Centros de Comercio 47. En su 44º íodo de sesiones la Junta de Comercio Desarrollo decidió llevar cabo una evaluació fondo del Programa de Centros de Comercio. En respuesta esa petició, la secretarí de la UNCTAD encargó equipo de evaluació independiente preparara el estudio. El informe (TD//WP/110 Add.1) se presentó para su examen al Grupo de Trabajo sobre el TD//46/3 TD//WP/117 ágina 20 Pueden obtenerse ejemplares del informe de evaluació dirigiéndose la1 Secció de Programas, Planificació Evaluació de la UNCTAD. Plan de Mediano Plazo el Presupuesto por Programas en la segunda parte de su 32º íodo de sesiones. Tras examinar el estudio, el Grupo de Trabajo sacó una serie de conclusiones generales sobre la orientació futura del Programa de Centros de Comercio, se reflejaban en las conclusiones convenidas aprobadas en su 33º íodo de sesiones (TD//WP.115). En las mismas conclusiones convenidas, el Grupo de Trabajo decidió invitar al Secretario General de la UNCTAD buscara asesoramiento, en de los gerentes usuarios finales de los Centros de Comercio, sobre "las propuestas formule la secretarí acerca de la aplicació de las recomendaciones del informe de evaluació, sobre las medidas futuras encaminadas mejorar la ejecució de programas, en especial respecto de la asistencia ha de prestarse los Centros de Comercio". Los gerentes usuarios finales de los Centros de Comercio los expertos gubernamentales, actuando ítulo personal, se reunieron en Ginebra del 26 al 28 de mayo de 1999 para examinar las propuestas de la secretarí. Sus conclusiones se han sometido la consideració del cuarto íodo de sesiones de la Comisió de la Empresa, la Facilitació de la Actividad Empresarial el Desarrollo. 48. Tambié en su 33º íodo de sesiones el Grupo de Trabajo decidió, en el árrafo 9 de sus conclusiones convenidas sobre la evaluació fondo, invitar la secretarí preparase una estrategia para el Programa de Centros de Comercio el fin de someterla la consideració detenida del Grupo de Trabajo, prestando al mismo tiempo atenció al contenido del informe de evaluació las deliberaciones del Grupo de Trabajo ese respecto. Esa estrategia habrí de contener propuestas relativas la viabilidad financiera écnica de la aplicació de las recomendaciones del informe. En el mismo árrafo, el Grupo de Trabajo pidió tambié la secretarí prepara " informe detallado acerca de todas las actividades realizadas para ejecutar los diferentes mandatos se le han confiado desde el comienzo del Programa de Centros de Comercio". La estrategia el informe correspondiente se han presentado al Grupo de Trabajo en su 34º íodo de sesiones. . Programa de la UNCTAD sobre posible marco multilateral para la inversió 49. Preparado por equipo de evaluació independiente exterior, el informe de evaluació acerca del programa sobre posible marco multilateral para la inversió (MMI) llegó la conclusió de en érminos1 cualitativos el programa era oportuno tení una orientació nueva en esferas en las la UNCTAD tení una reputació una experiencia demostrada. Su concepto estaba bien definido la selecció de actividades era ógica. Los documentos écnicos preparados eran de alto nivel tanto por su calidad como por su presentació. Sin embargo, en el futuro tendrí ser á prácticos. Los simposios regionales respondieron las necesidades expectativas de los usuarios finales. El efecto de los simposios regionales fue en general positivo, pero podrí mejorarse concentrando el examen en TD//46/3 TD//WP/117 ágina 21 menos temas de especial interé para los participantes, incluidas cuestiones regionales específicas. El concepto el diseñ de los "seminarios de Ginebra" eran apropiados, aunque los seminarios podrí haberse mejorado si hubieran concentrado su actividad en temas concretos asignado á tiempo los debates preguntas. En general, la cooperació entre la secretarí de la UNCTAD las organizaciones cooperadores copatrocinadoras, en la OMC los organizadores nacionales, ha sido excelente. 50. En lo hace la dimensió cuantitativa, la evaluació indica la ejecució ha llegado ni mucho al nivel de los objetivos originales. Al 30 de junio de 1999 la tasa de ejecució del proyecto era del 33% en lo referente los documentos écnicos sobre posible MMI (se habí publicado ocho), el 57% en lo relativo los simposios regionales (se habí celebrado cuatro), el 60% en cuanto los seminarios de Ginebra (se habí celebrado tres) el 33% en lo se refiere la capacitació. obstante, el informe reconoce la secretarí, teniendo en cuenta el tiempo los recursos disponibles, ha hecho esfuerzo notable una ampliació del proyecto en seis meses estarí en condiciones de terminar el programa. 51. El informe de evaluació recomienda el proyecto sobre posible MMI se elabore continú pesar de diversas deficiencias, dado tiene una importancia considerable para la gran mayorí de los países en desarrollo en todas las regiones. En el informe se sugiere ademá el presupuesto global del proyecto se revise teniendo en cuenta la insuficiente ejecució se reasignen los fondos esferas prioritarias (terminació de documentos écnicos, organizació de seminarios regionales capacitació intensiva). Por otra parte, se recomienda se ponga érmino los seminarios de Ginebra en su forma actual. -----